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其实有点类似于司徒，一样是掌管百官，目标则是带领百官治理好城邑的方方面面。
介绍完了以后，蔡仲又给秦心介绍了郑邑的领导班子。
这个就比较随便以及混乱了，因为一个地方如何治理，完全是看需求。
不过郑邑，可以大致分为三类：第一类，掌管农事，这个农事的下面，又有不少人，比如说教种稻的都能设一个隶职；第二类，掌管城邑治安和刑罚，这个就没什么好说的，其实就是公安局；第三类，管教化的。宣扬仁义礼智信，有点像族老，男的调纠纷、女的劝婚媒。
反正，怎么治理一个城邑，是没有绝对标准的。而且这些年来，不少人都在致力于寻找一种最合理的管理封地的办法，但谁也没有办法说，自己的办法就是最好的，因为不同地方的风俗文化不同，所需解决的最迫切的问题也不同，自然，所侧重的点也会不同。
跟秦心见面的人有四五十人，几乎都是平民中有某项特长，于是被擢升。不过，这也是郑邑的传统了。毕竟，郑家从最先的那一代开始，就是这么搞。当时，那一代的蔡侯也曾派出过一些得力的士人来帮助郑家的先祖打理郑邑，只不过，大概是觉得没前途吧，最后留下来的，一家都没有。
而郑邑的邑宰做事的方法也很简单，邑宰自己一人独大，相当于县令，反正有什么事，都找邑宰就对了，下面的人，则是按照各自特长各自负责一部分的工作，当然，发展到这一代，已经不能完全说是特长，有的其实已经变相地成为了世袭。
就拿秦心认识的郑宏的田畯来说，其实就是个巡田治安官，但秦心却认为，像郑宏这种人，应该去当破案的捕快，当然，巡田治安官也差不多相当于捕快，带有一部分重叠的职能。
郑邑之所以能够用这种如此粗暴的管理方式，大概也是因为郑邑人少，平时纠纷事情也发生得少，如果是管理像上蔡那样的，人口数八九万人的城邑，要还用这种这么简单粗暴的，肯定是不行的。那样上蔡的邑宰不得断案断得吐血。
听完了蔡仲的讲解，秦心只想早点回家。因为，蔡仲丢给他的分明就是一摊烂摊子。
