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虽然对章邯此举不抱太大希望，但百姓们心里却还是隐隐有着一丝的期待。原因无它，人们实在是对现在这个乱成一团的社会受够了，如果能有法令保护他们，恢复到以前安定的社会秩序，这是他们做梦都想出现的。
也正是出于这个原因，虽然绝大部分人对章邯的人品不屑一顾，但其中一半多的人还是跑到了东门，他们也不知道自己是出于什么心理。或许这是他们心里仅存的幻想吧，尽管这个幻想现在看起来那么的不切实际……
不到一刻钟的时间，东门之外已经里三层外三层地围满了看热闹的民众。除了此起彼伏的议论声之外，人群中还不时传出一阵阵哄笑声，想来是有人说了什么笑话，而笑话的主人公，章邯自然是脱不了干系。
在人群的中央，几十名军士将章邯围护在核心。章邯隔着人墙，无奈地看着哄笑的这一幕，他只能自我安慰——让他们笑吧，总有一天他们都会毕恭毕敬地奉自己为王的……
看看时辰差不多了，章邯扬扬下巴，一旁的始成当即会意，站上刚刚堆好的高台，从袖子里取出一卷竹简开始朗声念诵。
“始皇暴虐，二世昏庸，天下苦秦久矣！今四海起义兵，咸阳宫室毁于一旦，盗贼悍匪趁机剽劫，百姓被迫流离失所，生活困苦比之乞人尚且不如！
雍王本为秦地子弟，如今眼见民不聊生，日夜忧心不能安枕，特制订暂行法令七条，以维护社会安定。法令如下：
一．恶意伤人，致人死命者，斩立决！
……
七．不尊法令，不尊项王者，斩立决！
此七条法令即日起执行，望父老乡亲互为转告！”
始成刚开始念的时候，底下还有不少人在窃窃私语，但等到他把这些法令一条一条地读出来，围观的人群之中变得鸦雀无声。
