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山海省第二批煤老板是以军队和企事业单位为主。在第一批煤老板通过煤矿发财之后，军队和企事业单位都盯上了这个市场，于是山海省形成了一个全民开矿的热潮，当时军队煤矿几乎是山海省煤炭市场一道亮丽的风景线。军矿的大量涌现也确实繁荣了山海省的煤炭市场。
在军队不允许经商之后，大量的军矿都移交给了地方。在这样情况下，一部分和军队有关系的南方人承包了一些军矿。承包军矿的这些南方煤老板很快就从煤矿上赚到了暴利。这些赚到钱的南方煤老板在回家过年的时候，他们发财的故事又吸引了更多的煤老板加入到这个行列当中。
自从大量的南方煤老板成为山海省煤炭的承包人之后，由于这些人之前大都没有从业经历，对安全生产和“矿难”没有充分的认识，所以安全隐患就与日俱增，“矿难”中死亡人数越来越惊人。
就在石嘴沟子煤矿发生矿难一个月之后，云州市山海基本煤业有限公司大屯湾煤矿发生瓦斯爆炸，直接造成二百八十五名矿工遇难。
山海基本煤业有限公司董事长吴春平就是一位典型的南方煤老板。吴春平把“末位淘汰”的管理经验在煤矿的管理中推广使用。也就是说，每个月完成任务最少的那名矿工要被淘汰。因为但凡是选择靠在井下挖煤谋生的人，基本都是生活在社会最底层的弱势群体，他们依靠这点凭借苦力和性命换来的钱养家糊口，一旦自己被淘汰的话，也就意味着一家人的生活没有保障了。因此说，在吴春平“末位淘汰”制度的制约下，矿工们谁也不愿意自己成为那个因为完成产量少而被淘汰的人。所以瓦斯员让大家上去的时候，大多数矿工都没有上去。
