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“二次煤改？”张升旺琢磨了一下，可是还是没有琢磨出来。李豫菲说：“上次‘煤改’的核心其实就是，煤矿产权私有化，煤老板身份合法化。”
“对，是这么个意思。”张升旺琢磨了一下说。
“问题就出在这里了。”李豫菲说，“煤矿私有化可以说是当时每一个煤老板都梦寐以求的，只要你向政府交够了煤矿煤炭储量的资源价款，政府就允许你把这个煤矿开采到没有为止；这么做当时表面上形成了政府和煤老板双赢的局面，可实际上却埋下了一个大隐患；即便是分批缴纳煤炭资源价款，那对于煤老板来说也是一个天文数字，煤老板好不容易靠着七拼八凑缴纳上了首批煤炭资源价款，也变相取得了煤矿合法所有权，可是政府却忽略了一个细节，你一下子收走了这么一大笔钱，那煤老板肯定就没有钱在安全生产上投入了，实际上他们也不可能花大笔的钱投入在安全生产上了；这不，连续不断的‘矿难’也就相继爆发了。”
“是啊！”张升旺点了点头，他觉得李豫菲说得有道理。
李豫菲说：“‘矿难’爆发了之后，媒体只要一报道，老百姓肯定埋怨政府，那就一定要有人出来承担这个责任，于是就有一批分管煤炭的官员被问责；可是问责并不能从根本上解决‘矿难’的问题，‘矿难’还会继续爆发，这就需要有官职更高的官员出来承担这个责任，所以直到副省长和省长相继被问责；高官相继被问责，政府就会认真地反省治理矿难的本质，于是政府就会反现，国有大矿发生矿难的概率比较低，为什么呢？主要是因为公家舍得在安全生产设备上投入，于是政府只能把第一次‘煤改’制定的政策推倒重来，最后的结果就是，政府给煤老板退还煤炭资源价款，煤矿所有权再次被收回。”
“那政府也不能出尔反尔吧？”
