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1936年10月10日，双10节，江海战备仓库作为秘密国防工程里的献礼工程呈报至蒋委员长处。委员长君心大悦亲自批示筹备成立军需署直属江海秘密战备仓库（代号：071），级别为正团级。
编有军械、被服、粮秣、总务四个正营级部门。通讯队、医疗队、消防队、宪兵队四个正连级部门。一个步兵连，一个警卫连，一个输送连。总计编制人数526人，人员由军需署在全军选调，必需政治可靠，军事素质良好。
注：为防共、防谍、防泄密，军事委员会特务情报组将派遣一个督查室长驻江海仓库。
这一条是特务组长戴笠找到蒋委员长特意加上的。军需署长俞飞鹏为争到这块地盘也曾给戴笠许诺过，心里再不痛快，此时只有无条件接受督查室的进驻。
071仓库人员的选调工作由俞飞鹏亲自负责紧锣密鼓地开始秘密进行，所有的军官都是经过遴选从军需处本部或军需学校调入。
医疗队由陆军第一医院抽调人员组建，警卫连由驻守南京的王牌第88师528团直属特务连整建制改编，特务处督查室由特务处单独组建，只有这三个单位不是军需系的。
所有接到调令的军官和士兵都不知道自己将调往何处，调令上的单位一栏为空白，只是上级特批可以休一个月的探亲假让大家颇感惊喜。
