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在《三国》中城内民众虽然只是一个数值，但并非可有可无的符号，会随着治安与忠诚而进行一定变化。
游戏开局还不到一年，马腾军也没怎么穷兵黩武，所以武威治安和忠诚都不错，葛昭又是通过作乱而夺取城市的，又因为贼兵进程劫掠降低了治安与忠诚，这种情况下导致的结果，就是原有军队全都忠诚度都相当可疑。
葛昭度寻思半天后解散了这批军队，然后在城内用牺牲治安为代价招降纳叛，以贼兵为骨干迅速卷起七千大军，可此时武威已经因为低下的治安导致收入严重下降。
要知道维持士兵也需要费用的，出征士兵需要给开播银，每月在外也要有军饷和军粮，驻扎在城内士兵对于军饷要求倒不是特别高。
但这是指正常状态下的士兵，对于葛昭度手头这群贼兵来说，他们即便在城内驻扎也要求军饷，不给就会自己动手拿，进一步让治安疯狂下降。
并且葛昭度仅仅是夺取了武威，各处的附邑还处于马腾军控制之下，本来武威钱粮就无法自给，再失去这些附邑提供的粮食就更加要命。
所以贼军被派出去占领附邑，出兵政策选为就食于地，顺便给葛昭省一省武威那不多的存粮。
此时马腾军主力正在攻打董卓军，当地的守军本来不多，还基本在武威被一网打尽，因此各处附邑很轻松的被攻陷。
