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经过一番沉思后，嬴昊决定效仿张角，设立总督一职。
总督这个官职在后世很常见，比如满清的两广总督、直隶总督等等，但在三国时期可是从未出现过，所以此世张角算是首创了这个职位。
嬴昊准备设立的总督，和张角设的总督又不一样，虽也是主要负责多州的军政，但却削弱了军权，加强了政权，毕竟不能让总督影响大都督的军权嘛。
总督的权限比州牧还要大，自然不可能是永久职务，而是为了应对某些要务所临时设立的职位，等到事情解决之后就会撤销，也就避免了权利旁落的风险。
“诸位爱卿朕决定设立总督一职，并调兵部尚书张良担任青徐总督，专门负责青徐两州的政务，以及部分军事……”嬴昊沉声下令道。对此，贾诩、郭嘉等人，自然也没有反对的理由，毕竟青南和徐州的复杂局势，确实也到了非张良出马不可的地步了，而以张良的身份、地位、功绩，让人
家去担任刺史也确实不好，专门为其设立个总督之职也在情理之中。
“陛下，既然黄巾降臣能争取民心，那青南三郡的太守人选，何不也选用一两个黄巾降臣呢。”贾诩进言道。嬴昊闻言不由一怔，他倒不是没想到这点，只是觉得以张良的能力，凭他一个人就已经足矣应对了，却忽略了给他找几个帮手的话，能够加快大秦消化青徐
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的效率。不过关于三郡太守的人选却让嬴昊犯了难，毕竟大秦明系一向都是武强文弱，而归顺大秦的黄巾文臣中，除了张良和冯云山之外，他印象中就没有其他能力
特别出众的文官了。
“太傅所言有理，这样吧，齐郡太守一职就由冯云山来担任，至于济南和乐安两郡……”
嬴昊想来想去，也没想到适合的人选，于是对贾诩和郭嘉问道：“不知两位爱卿可有适合的人选推荐？”
此言一出，却让贾诩也犯了难，哪怕他之前主管情报，一时间也想不出适合的人选来。
不是明系没文臣用，反而是人太多了，但大多都是些能力平庸之人，比如：高升、吴桓、梁仲宁等等。
