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十七日下午，刘信启召来了卢仁，与其商议《吹哨人法案》的具体条例，想要争取赶在十九日《百姓旬报》发行前，刊登上去。
“您说的这个听起来实施后应该会很有效果，不过这里存在一个问题，举报人有可能会被被举报人事后报复，甚至是被举报人的亲属、朋友报复。这种情情况应该怎么解决？要不然肯定会极大的打击举报人的积极性。最终导致小贪腐划不来举报，大贪腐不敢举报。”卢仁提出了自己的不同意见。
刘信启一想，确实有这个弊端。
“看来这个《吹哨人法案》还应该涉及一些保护举报人的条例。”
刘信启思虑了一会后，根据后世看到过的一些保护举报人的信息，和卢仁最终商议出了一个折中的办法。
首先对举报人举报流程进行了一定的规定。举报人先向督察部举报，并且把相关的证据提交给督察部调查。
然后该举报会被暂时封存起来，举报人也会被督察部保密，督察部开始进行秘密调查。
这个封存调查期规定为两个月，特殊情况可以向更高一级督察部门申请延期。
两个月后，若是督察部经调查后，确定举报人举报属实，则由督察部负责向法院提起公诉，如果胜诉，举报人得到政府罚款和贪污金额总额的百分之十五至百分之二十，依据重贪重奖的原则，确定奖励比例。这样从头至尾，举报人的信息都不会暴露。
若是督察部败诉，或者督察部经过调查后否决了举报人的举报。举报人可以选择放弃该举报，或者自己向法院提起民众诉讼。若胜诉则可得到政府罚款和贪污金额总额的百分之二十五至百分之三十，同样依据重贪重奖的原则，确定奖励比例。这样的话，举报人就暴露在前面了，存在被报复的可能，法案中对这种情况规定了一些，对于举报人隐私保护和人身保护的条例。
