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10月。
罗斯福第四次发电报邀请常凯申出席首脑会议，常凯申回信表示同意，但要求把会议地点从华盛顿改为开罗。
罗斯福接受了这个建议，并向丘吉尔和斯大林转达了常凯申的意见。丘吉尔当然同意这个方案，因为埃及属于英国的地盘，在自己的地盘上开会对英国非常有利。
关键在于斯大林，这位慈父还跟日本保持着中立呢，连对华支援都偷偷摸摸、不断缩减。他害怕直接跟老蒋会晤，会引起日本政府的不满，惹来日本那些二愣子军官再次出兵苏联远东。
于是乎，四国首脑会议计划再次搁置。
到了11月份，罗斯福无法解决这个问题，只能先跟常凯申、丘吉尔在开罗开会，接着又在隔壁的德黑兰请斯大林再开一次（前章笔误，写成了雅尔塔）。
整个会议期间，常凯申都笑容满面、春风得意。虽然丘吉尔对他不待见，但总体上还是让人愉快的，并没有如老蒋预想的那样再现凡尔赛悲剧。
罗斯福答应了中国的一切战后政治领土诉求，包括获得琉球和钓鱼岛的主权。
