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所以，当时田丰及杨凤，几乎都是按照新汉朝的政策来办事的。一开始，就为黑山地区的百姓登记了花名册，根据花名册上的名字，给予补助救济，给予安排他们生产活动。
后来，田丰、杨凤。甚至沮授等一众官员都走了后，黑山地区的花名册什么的。都落到了袁绍的官府手上。
一开始，勉强都还能按照原来的政策办法开展生产的，黑山地区的百姓多少都看到了一个可以安定生活，又能养得活妻儿的希望。哪怕是田丰、杨凤等人走后，官府要求黑山的百姓增加赋税什么的，他们亦按足量交纳了。因为百姓都还以为是田丰、杨凤等人要求收缴的。
百姓受田丰、杨凤的恩惠，日子勉强可以过了，大家都抱着一个报恩之心，将生产劳作所得剩余的钱粮都纳了税。后来袁绍又加收一些，百姓们依然可以勒紧腰带腾出一些钱粮来。甚至，袁绍征召百姓前去修建关隘等等，都以为是田丰、杨凤等人的意思。再到后来，百姓才发现，原来田丰、杨凤早已经离开了黑山，现在治理他们的主官并非是他们所要报答所要报恩，所能顺服的官员了。
百姓们的心里总算明白了什么是叫一朝天子一朝臣，换了一些人来治理他们，他们才知道谁的好处，谁才是真正待他们好的人。
可是，这个时候，百姓醒悟得都有点迟了，因为他们的花名册都掌握在官府的手上，谁敢不听从官府的命令，不服从管治，不愿意按量交纳赋税，不愿意为官府修建关隘的，就会降罪，关进大牢，甚至，会杀头。
黑山百姓，他们虽然彪悍，可是，如果是有家有室的，为了自己的家人，大多都敢怒不敢言，只好忍气吞声的听从袁绍官府的命令。
暂时，黑山地区的百姓，还没有被迫到不能活下去的地步，所以，暂时还没有暴发太大的问题。
私下里，不少本已经从良的黑山百姓，又没有家室的百姓，他们早已经重操旧业，上山落草了。( 平南)只是，上山之后，他们的日子更不好过，因为，从良之后的山贼强盗，他们好不容易才良心发现，他们再为盗贼，可去偷抢谁的钱粮？黑山地区到处都是袁绍的官兵，他们一旦露头，可能就要被袁绍军捉了去。所以，他们的日子依然难过，并且，一旦上了山为寇，他们的名字就会上了通缉榜，到时候想再从良都难了。
