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因代表们看过了昨日下午美国大使递交的最后通牒，所以对他的质询非常简单。在他承认即便接受最后通牒上的那些条件，美国人也不会签订不侵犯条约（稽疑院代表们已经不奢望签海军条约了，他们只想像向去年与苏俄一样，签订一个互不侵犯条约，当然不含互助内容）时，他就被晾在了一边，各省代表陷入了内部的争论。
广西、广东、福建、台湾、浙江、江苏、山东、直隶，这些沿海省份的代表一个个大肆叫喊着，绝不接受美国军队接管本省商港并登陆本剩稽疑院吵吵闹闹，理藩院那边则冷冷清清，几个蒙古王公居然打起了盹。这些人虽然什么都没说，可所有人都知道他们绝不会同意美国接管沿海商港以及中朝边境口岸。
这倒不是因为涉及对外贸易所以不接受最后通牒。东北全境已经依照中立法对日朝两国实行禁运，真正偷偷往日本走私石油、钢铁、粮食的其实是关内诸省，美日一开战这些物资的价格就暴涨了三倍，如此巨利，谁看了不心动？于是乎，天津、沪上、甚至连两广闽台的商人也热衷于走私贸易。
代表们吵来吵去，从上午八点吵到下午两点半。虽然只有几个小时，但议长吴景濂对沿海各省代表的心思是越来清楚，虽然他们也嚷着不接受那些条件，可这全是为了自己的清名，更有甚者居然提出：除非全国各省都接受美国人的条件、让美国人驻军监管，不然我XX省绝不答应云云。
这其实就是要把大家全都拉下水的把戏。好在理藩院辖下各省，以及两湖、江西、安徽、陕西、山西、四川、云南、贵州这些内陆省份已经表示绝不会接受美国人的条件，所以沿海各省想接受也接受不来，不然投票最后通不过，自己又惹来一身骂，这又是何苦。
拒绝最后美国的最后通牒是无疑的，但在是否对美国宣战断交的问题上又起了分歧，国民党代表提出只应战、不宣战，而理藩院诸人则认为既然美国对华宣战，那我们理当对美宣战。看到最后只剩下半个小时，吴景濂不得不让双方代表上来做最后陈述。
“诸位大人：只应战不宣战全国军民岂会全力以赴应对美国海陆大军？国内如此，国外以国际法、国际公例计，不宣战害处也多矣！其一，国际各国当因此轻我，对外交涉存在诸多不便；其二，美国宣战后可没收我国在美、乃至在世界各地财产，而我国却无法没收美国财产；其三，不宣战国际联盟无法确定这是冲突还是战争，也就无法对美实行禁运制裁……”
赞同宣战的发言代表是理藩院的俞子夷，他尽数不宣战的害处后又道：“本届内阁因和谈而起，然迄今为止谈来的只是战争。就此我提请两院应马上投票选出新一届内阁，以应对当下危急之局势。碍于前总理杨竟成大人不再出任总理一职，我方提议由郑国公钟宪鬯大人组阁执政，并由前总理杨竟成大人主持太尉府……”
俞子夷说前面那段时，大家听得倒还没什么波澜，可一提选新内阁，理藩院四百多号人便开始刮风起浪。翁文灏之前是穆湘玥的总理，但他去年听闻稽疑院通过退出东亚同盟案，便突发了脑淤血，人虽然救了回来，可人一直在家中修养，据说已经起不了床。穆湘玥不能出面组阁，复兴会提出的人居然是钟宪鬯，作为开国八大国公之一，他的资历当然是够的，杨竟成主军也理所应当，可真就要这么对美国宣战，打个不死不休吗？
俞子夷后面说什么大家都已经不想听、也听不到了。待他下去，国民党代表罗杰上来了。他第一句话便道：“各位：不宣战不等于不应战！适才复兴会俞君所说了几点理由，现在我也也说几点理由：其一，一旦宣战，苏俄、汨罗、波斯、土耳其、以及欧洲各国都将宣布中立，一旦中立，我国所需要的各种稀缺原料就无法进口。各位千万别忘了，日本朝鲜对美宣战后，除了美国应战，英国也对日朝宣战，若我国也对美国宣战，那英国亦将对我宣战。
先不说英美两国乃世界数一数二的强国，就说现在东南沿海海权被夺，全国货物进出口仅靠波斯、亚欧运河两处，我们就不该对美国宣战。一旦宣战，波斯中立、苏俄中立、土耳其中立、罗马尼亚中立、保加利亚中立，不消英国海军在地中海封锁，我国贸易出入通道便彻底绝断了。”
因美国终究还是对华宣战，在场代表对国民党那帮人是越看越不顺眼，但罗杰一上来就提及对外贸易通道，各省代表不得不凝神细听。作为国民党一号发言人的罗杰见此大为满意，待诸人想了一会他才继续说第二条，“其二，在美华侨虽已撤回，但若英国对我宣战，南洋、加拿大、澳洲这近千万华侨当如此处置？即便是美国撤侨，回来的也仅仅只有两万余，还有更多人逗留不回。这些人可全是我们的同胞，各位真忍心看着他们被人赶进集中营？
