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以工代赈这个词大臣们并不陌生，以工代赈起源于周代，文字最早记载见于《礼记》一书，《礼记·月令》篇中有“季春之月，发仓廪，赐贫穷，振乏绝”的记载。《汉书·食货志》载有“虚郡国仓廪以振贫”。《后汉书·质帝纪》有“方春戒节，赈济乏厄”的记载。从此可以看出，从东汉开始，改“振”为“赈”。
纵观以前的扶贫赈灾，所采取的措施主要有减赋、免征、平粜、赈济、借贷、安辑、抚恤等。减赋、免征，即减免税收；平祟，即在灾年平价调拨卖出粮食；赈济包括粮赈、钱赈、物赈、粥赈和工赈。
但是这些赈灾一般都是在受灾地区进行，大兴地区是大量灾民进入，怎么进行以工代赈？
望着大臣们迷茫的眼神，杨侑不由得得意起来，说道：“再过不久，就是大兴百姓服徭役的时候，历年来大兴百姓一直对服徭役苦不堪言，不愿意服徭役，而如今大量的流民进入大兴地区，所求的也不过是一口饱饭，为了。
说道这里杨侑顿了顿，看向地下的大臣，已经有不少大臣明白了，隋朝的徭役一直很繁重，而大兴地区的百姓多富裕，大半不愿意服徭役。
“代王殿下的意思是今年要免除大兴地区的徭役，让这些流民代替大兴百姓服徭役。”骨仪装模作样的惊奇道。
其实他上这道奏折就是要给杨侑解围，故意不直接点明，也有考验杨侑的意思。果然杨侑并没有让他失望，毫不客气的将这份创意占为己有，来增添自己的威信。
