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在发展区，被殖民的人拥有最基本的人权和保障，一切开始进入发展轨道。但这个所谓发展，也不过是不列颠剥削压榨殖民者的过程而已。
如果在发展区经过一段时间稳定发展，这个殖民区就可以升级为卫星区。
卫星区就是11区现在的行政级别，卫星区是殖民区的最高等级。能拥有法律、行政等一系列健全的制度。当然了这些制度的核心在于保障不列颠人的权益，但不管怎么说卫星区下，被殖民的人们还拥有成为名誉不列颠人的机会。只是不管是矫正区、发展区还是卫星区。都改变不了被殖民者，被剥夺了国家、民族等概念，纯粹只是为了不列颠人服务而存在。
但是尤菲米娅身为最高贵的皇族血统。却提出了日本特区的概念，震惊了所有人。
在尤菲所构想的日本特区中，不列颠将承认日本，11区人能拿回日本人的名字。并且对11区人的限制和不列颠人的特权都将不复存在。也就是说日本人和不列颠人，将成为平等的存在。
尤菲米娅的这个设想，无疑将鲁鲁修所领导的黑色骑士团。推入到一个绝境。
因为鲁鲁修作为zero创建黑色骑士团，一路制造了许多轰轰烈烈的事件。来彰显自己属于正义的伙伴。
如果在尤菲米娅实行日本特区后，黑色骑士团还一味强行反抗。那就失去了自己一直以来宣传的正义的伙伴，反而会成为自由和平等的敌人。
最后鲁鲁修在日本特区成立当天，还是加入了日本特区，但要求和尤菲米娅私下会面。
鲁鲁修本来的想法是用geass控制尤菲米娅，让她开枪射伤自己，利用这个苦肉计，破坏尤菲的日本特区计划。
