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自古以来，一个国家只有拥有广袤的疆土，才会有大量空间发展经济、耕种土地、孕育子民，继而增长国力，大汉和大秦，皆如此。
所以世人才会口口相传“国家之地，寸土必争”。
天下皆知，大汉坐拥九州，大秦占据九道。
大汉九州，锋州、嗔州、薄州、仪州、柳州、曲州、沧州、牧州、明州各执百万里疆土，撑起帝国江山。
而大秦九道则分别为白鸟道、乌兰道、南烛道、山君道、龙沙道、灵扬道、白薇道、川穹道、九衢道，这九道疆土如一块被横竖各两刀切开了的豆腐，分割了大秦疆土。
九道之中，龙沙道是最中间的那一块儿。
大秦王庭天狼城，位于龙沙道最中央。根据七十多年前大秦立国时定下的规矩，大秦头狼统领大秦王师、领袖江湖群伦，太子主掌龙沙道，大秦八大柱国各执一道，总领一道军政，所以，八柱国有些类似大汉各州的最高军政长官，州牧。
只不过，大秦帝国的君王为了避免大柱国盘踞一方拥兵自重的情况出现，规定除龙沙道外，其余八道的军政将领每十年一轮换，八柱国二十年一选，期限一道，所有大秦帝国境内的世族和豪阀们，都可以参加八柱国的竞选，继而成为泱泱天下的顶级世族。
不管是大秦姓刘或是姓苻，大秦的帝王们始终坚持这条铁则，他们用这种极为独特的方法，压制了国中世家大族、整合了松胯的草原各部，形成了一个疆域辽阔的大一统王朝。
大秦开国之君刘渊手下的大贤良苻良，有商君、留候之才，四十六年前与大汉旷世一战后，初时帮助刘渊以战养战，迅速恢复了国气，此后，苻良选拔贤能、弹压不服，收降汉朝世族，广纳边地流民，引用中原礼法，改变游牧习性，建城立池、修路搭桥，大秦帝国展现出一片生机勃勃的昂扬姿态。
而在此期间，刘氏大秦连续两代君王都是羸弱之辈，苻良逐渐掌控朝局，他的威望也逐渐水涨船高，隐隐盖过了王室。
当时的大秦帝国，民间一直流传着一个谚语：野马入槽成良驹，良驹久驻成庸马，后来野马在入槽，庸马必无糠可食。
