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针对上述不利情景，上任伊始的桑切斯公爵立刻改造整个北部防御体系，他首先罢免了一系列贪官污吏，让有才能的军官替代他们；接着，除了勒令贵族军官吐出贪墨的钱财外，老公爵还公开拍卖了自己家族大批财产，做为军饷发放给军队士兵，并大幅度提高军官与士兵待遇；在镇压巴斯克分裂势力上，他先是安抚巴斯克人的长老，免除巴斯克人各类苛捐杂税，后派出重兵围剿顽固份子，把他们赶到深山老林，解除了叛军对各个乡村城镇的危害。
特别是他下令嘉奖颇有争议的赫罗尼莫将军，晋升其为上将，在嘉奖令中，公爵赞扬将军临危不乱，为西班牙王国把持了东北部防线。而在此之前，曾有无数人在老公爵面前告状，说赫罗尼莫在西部防线遭受重大损失时，借口要重点防备最危险的安德鲁军团，而拒不发兵支援。
上述举措使得桑切斯公爵马上赢得了军心民心，士气高涨的士兵们重新回到操场开始接受训练，报名参军的人数大增，到6月底，桑切斯公爵统率的整个西班牙北部防线拥12万正规部队。另外，他还以铁碗手段迫使当地封建领主交出私人武装，与现在的西班牙军队一起训练，却不把他们编入正规军，而是仿效法国人组建若干个独立营队，共6万多人充当战略预备队。
在战区布防上，桑切斯公爵考虑到弱小的法国海军不可能冲破庞大的西班牙与英国联合舰队的海上协防，为其陆军提供海岸登陆行动；而在比利牛斯山脉中部是2000多米的高寒地带，两端的蓝色军团无法实施大规模运动，充其量只是小股部队的袭扰战。因此，防御的重点应是比利牛斯山脉的东西两端。
桑切斯公爵将整个防御体系主要体现为三大区域：
东北部是赫罗尼莫将军指挥的六万部队（原有4万人，后补充2万），主要抵御安德鲁军团（比利牛斯军团）的进攻。在桑切斯公爵看来，赫罗尼莫将军的责任却是整个展现的核心所在，为此，桑切斯公爵不顾自己年事已高，亲自从萨拉哥萨城跑到赫罗尼莫军队的驻地，为其颁布嘉奖令以及举行晋升军衔仪式。直到临走前，他还反复要求赫罗尼莫，不得让安德鲁军团越雷池一步，使其从东部山口顺利通过比利牛斯山脉。
西北部是桑切斯公爵的亲信，吉奥马将军领导的3万大军，其任务是防备蒙塞军团（比斯开军团）的攻击。桑切斯公爵交代给吉奥马将军的任务是：只要蒙塞军团不越过埃布罗河，吉奥马的军队就要尽量避免与之交战。因为蒙塞军团的粮草与弹药补给车队，需要翻越崎岖而又漫长的坎塔布连山脉与比利牛斯山脉，法国人在这个区域只能实施短暂的突袭与掠夺。
中部地域是3万正规军与6万人的独立营队，通归自己统率。主要职责是拱卫西班牙的北方门户重镇，萨拉哥萨城。尽管，桑切斯公爵十分放心于赫罗尼莫将军防御，但在萨拉哥萨城四周坚壁清野，仍下令建筑各类坚固工事，城内储备大量战略物资。在老公爵看来，未胜言败，先把战局考虑到最坏而积极防备，总比事到临头，手忙脚乱要好的多。这点上，两个敌对手，安德鲁将军与桑切斯公爵的看法倒是非常一致。
整个三路大军成品字形展开。桑切斯公爵站在巨大的防御地图前，始终望着得是东北角，那是赫罗尼莫将军的营地，也是安德鲁军团所要攻击的范围。
