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几天后，胡孝民又收到冯五转来的上级指示：由于我人民解放军强大，占有绝对优势，因此上海解放指日可待，不需要采取城市工人武装起义的方式。
上海党组织的主要工作是发动群众，反对国民党破坏，保护工厂、机关、学校，配合解放军接管城市，维持社会秩序，迅速恢复生产，接管城市。
这是最好的里应外合！
为了做好接管城市的准备工作，中共上海市委通过各级党组织和各界民主人士，对上海各系统、各单位、各方面的情况进行系统调查研究工作，并将接管所需的资料送解放军。
同时，上海市委成立市政接管组，任务是领导公用、公务、财政、银行、民政、医务卫生等方面的地下党工作，为上海解放后接管这些部门作准备。
而近郊区为了迎接解放，着重开展向群众进行迎接上海解放的宣传教育工作、着重调查近郊区的地理、自然条件，敌人军事布防、军事设施、力量配置、要塞、工事，以及近郊各区敌之党、军、警、宪、特等主要人员状况。
同时，还加紧策反攻心，瓦解敌人。
这方面，敌人比我军还着急，得知我军策反，马上过来谈条件，主要围绕在是“投降”还是“起义”。国军都希望能战场起义，这样以后的待遇会好点。
为了能战场起义，而不是投降，这些国军可以提供任何条件，包括给解放军提供给养，军用地图以及长官部下达的军事计划。
同时，党组织对水电厂、水泥厂、兵工厂等重要单位加以保护，确保能完整地保存下来。
还派出名党员和积极分子，分别在南线、北线、东线为解放军进城作向导。
此外，还组织人民自卫队、人民保安队，加强统一战线，团结中上层士，准备迎接上海解放。
中共的措施，国民党不是不知道，但他们已经无能为力。警察局的警察，争相向共产党靠拢，这个时候是他们表现的时候。只有成为积极分子，才有可能加入党组织。
警备司令部那边，也成立了党支部，身为上海市长的吴果清，他的命令已经无法传出市政府。
1949年4月，以***为首席代表的中国共产党代表团同以张治中为首席代表的国民党政府代表团在北平开始举行谈判（即所谓“划江而治”）。
4月15日，中共代表团将《国内和平协定最后修正案》送交国民党政府代表团。但是在南京的国民党政府拒绝接受这个协定，谈判宣告破裂。
