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刘协虽然心里赞同这种观点，但他更明白，只有白痴才会把这种大家心知肚明的真理叫嚣出来。闷声发大财就好了，得了便宜还要卖乖，那就只有被人所不齿了。为了保证帝国地长期利益，东非省必须保持长久的安定，目前数百万的雇工之所以能够安心工作。是因为他们从贫苦之地刚刚迁徙至此，每日三餐无忧，不必受冻饿之苦，当然会卖力工作。可数年之后，当他们越来越多的接触到本地平民的日常生活，心中自然会越来越不平衡。刘琮显然并没有看到这么长远。
不患寡而患不均，这条真理对帝王来说，是无论如何都不能忘记的。但话说回来，都均了。谁还愿意出将入仕？千里做官只为钱，没有几个人会高风亮节到两袖清风，大汉如今政治清明，这一块倒是不用担心太多。倒是雇工与普通百姓的生活差距问题，这个若处理不好，将来必成隐患。
三日后，刘协与刘琮再次商谈东非事务。对于非洲的未来定位和东非省的定位，刘琮言道：“应该说，非洲的定位就是全面地资源基地。这里不仅仅拥有单纯的某些资源，它是一个全面型的资源基地。”
刘协心中明白，大汉肯定不像欧洲殖民主义那样，只在当地种植数种欧洲缺乏的物资，而是而是把它当作一个全面型资源综合基地，因为大汉帝国不缺乏。非洲资源基地的作用就是为大汉在摩洛哥、西襄阳、巴比伦三大对外工业基地提供广泛的物资资源。同时，在非洲发展较好的时候。大汉帝国海外三大对外工业基地也承担向非洲供应商品的责任，而大汉二十八个州保持内部供给水平，不破坏内部经济平衡，三大工业基地将利润带回中央州，而后再经中央州内部消化，促进科学技术、人文、自然科学、人才教育各方面的发展，确保科技和人才地先进领先地位。
他对刘琮说道：“你不要把东非省当作工业基地来发展，这里是非洲最重要的粮食生产基地。。。鉴于目前汉民在常住人口中的比例相对较少，雇佣中非土著也是不得已而为之。就目前来说，熟练技工的匮乏不是一朝一夕可以解决的，所以大力发展农业才是你现在的立根之本。不过数百万只有初级生活保障的佣工，对东非的稳定可没有太大好处。”
刘琮笑道：“父皇不必太过担心，此间佣工皆来自中非困苦之地，不少人原来连一顿细粮都没有吃到过。他们本地习俗也多是一日两餐，且住所多不堪避风雨，来到我大汉领地，已经是进了天堂一般，又怎么舍得反上作乱呢？”
刘协皱眉说道：“人心不足，这个你应该知晓。从朕这两日所看到的情形，地确目前佣工大多心态平和，虐待佣工的现象也没有发生，可比起大汉子民来说，他们没有自有财产，衣食皆出于大汉供奉，这种生活其实没有任何保障，他们一旦丧失劳动能力，也就意味着在这世界上时日无多，如果将他们遣返原籍，彼时这些人一无所有，只有坐以待毙。人无远虑，必有近忧，这些人当中必不缺乏有远见有野心的人，倘若将这种言论大肆传播，掀起哗乱，就以你手中这点兵马，东非省可是岌岌可危。”
