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而这些只是一步步划归到徐庶手里，并不是在军师府成立之后一步到位，而是在不断的完善，而随着军师府真正的成立之后，徐庶对于军师府未来的权利构成和组织框架专门上了一份文书进行了详细的条陈与表述，阐述了这些年他自己对军师府的理解，尤其是在组织、职能和职责进行了一次大的设想。
虽然刘澜其实信中早就有了一份完美的答卷，但是他之所以还是让徐庶自己去做，为的其实还是最大限度的发挥他自己的力量，他现在的存在已经不在是大包大揽的告诉别人去做什么，而是在转变着成为一名合格的提供意见者，就拿投石车来说，当年他提出了自己的建议，可是这么多年来投石机却没有取得太大的突破，后来他也想过问题出现在了哪里。
如果他一开始是让他们自行去研究，而在卓有成效甚至是在瓶颈的时候点一下，可能霹雳车早就造出来了，可他却在一开始就把一切环境都说了出来，而那些工匠们一下子吸收了太多的信息，反而让他们不知道从哪里下手了。
而如果刘澜把军师府所有的事情都一手解决，那么徐庶的价值又提醒在哪里，他存在的价值不就是自己的傀儡，甚至是他的传话筒？不仅得不到任何成长，相反还会在这样的环境下能力变得越来越差，刘澜可不想把这么大的人才最后给用废了。
而徐庶没有让刘澜失望，他在自己的设想中，分别用战时和平时来分别阐述了他自己对军师府的理解，并认为军师府将成为日后常设机构而不只是在战时才出现的组织结构，而军师府现在和未来也必须成为作战的指挥与计划中心。
他引用司马法：国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危来作为和平时期军师府的主题这人，首先他将秣陵三个方向的敌人也就是北方的曹操与袁绍，南方的山越与交战以及西面的荆州与益州进行了分析，并认为和平时期军师府的主要工作就是分别拟制与这些敌人的作战计划。
毫无疑问这是他模仿刘澜在第一次九江之战后就要求军师府拟定第二次九江之战作战计划的一幕，而如果不是刘澜之前的这道命令，那么第二次九江之战绝对不会在作战初期交出这么一份详尽细致的计划来。
