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燕军现占据十州之地，益州正在交割，尚不属燕军。
这十州刺史，刘鹏全以各州文官担任，实行军政分离，武将负责镇守一方，文臣负责一州民政，互不相干。
刘鹏将武将中的大将军、骠骑将军、车骑将军裁撤。改以镇守一州之武将为都督，武将中以前将军级别最高。
黄忠为前将军，高顺为右将军、赵云为左将军、陈到为后将军。太史慈为水师将军，级别与前后将军相等；高览为征东将军、张颌为征西将军，张辽为征南将军等。
凡是刘鹏麾下的文臣武将，在短短时日内，俱受到了册封，可谓是普天同庆！
五月。
益州牧刘璋交接完事务，领着家小前来洛阳。刘鹏册封其为宗正，管理皇家内务礼仪等事。
五月中旬。刘鹏密令赵云率蜀军十万，兵出剑门，向汉中逼近，同时。又令屯兵于陕县一带的高顺伺机进攻潼关。
当今天下，十一州尽归于刘鹏，剩下的交州远在南边，且地小民贫，暂不为取；西凉被刘备、马腾、韩遂三人占据，而关中一部被曹操与刘备同时占据。
西凉军彪悍，且有陇山之险，关中之屏障，暂不宜取之。
关中的曹操、刘备。这二人一年内几次与高顺交战，且都不分胜负。
