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丙寅年冬，华楚王朝第二任国君——人称的圣武大帝的凤帝，“驾崩”二十日一后，其四子凤羿继位登基，改年号为弘治，民间多以讳称称呼他为羽帝。
登基大典结束之后，羽帝便当着文武百官和各国使节的面宣布了立藩的决定。将清阳、旬阳和詹宁三府设为藩镇，由原先所领封地的三位亲王担任藩王，分理各府政务。
旨意一出，立时在朝中引起轩然大波。
朝臣们纷纷进言，提出异议，主张华楚国正值太平盛世，没有立藩的必要；未受封的皇子们更是反应激烈，当场提出要么撤回圣旨，要么一视同仁，让所有皇室血脉都离开京城，各自就藩。
羽帝声称此次立藩并不是为了镇守平乱，而是为了试行新政。若效果显著，便在整个华楚国推广，到时自会考虑增设藩镇。
然而这个理由并未说服朝臣和皇子们，羽帝只得拿出强硬的态度，严惩了闹得最凶的几个人，并在王阁老等人的默许之下，一意孤行地敲定了立藩一事。
受封的三位亲王之中，有两位当天就离开京城，赶赴藩地。雪亲王凤康则被羽帝以守灵为由，软禁在宫中。
帝后的棺椁移至普度寺后，又以他担任太子期间、国库账目有误为名，扣住不放。
叶知秋和沈长浩分别以各人和藩地的名义上了几道折子，要求羽帝放人，都被羽帝以账目尚未查明为借口挡了回去。
如此来来回回，就进了腊月。
