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内服官负责治理以朝歌为主要城镇的核心区域，外服官则是分封的诸侯。
外服职官，与中央政府是上下级关系，但比往后的刺史、太守、知府之类的地方官具备更强的自主性，以及世袭可传承性。
所以外放分封的诸侯权力很大，又有自己的私军，私军不设上限，你能养得起多少军队，就能编制多少军队。
当然，由于这些诸侯大多分封在偏僻地区，无论怎么种田，供养的军队都不可能与地处中原腹地的核心区域相比。
不过，这也是一种威胁。
如果你诸侯有点用，能镇压地方治理地方，那很好，我放着你，不管你，管太多伤敌一千自损八百。
可如果没用了……
崇侯虎局部一紧，他除了打仗什么都擅长，包括思考。
他是个很擅长思考的人。
自己堂堂大商四大诸侯之一的北伯侯，被区区七十二路叛军给打的来朝歌避难？
这得多没用啊！
他承认自己不会打仗，但这也太没用了。
这么没用的人，怎么能执掌地方，为一方诸侯呢？
这么好欺负，干脆取缔了吧？
崇侯虎发现自己一开始就错了。
飞廉平叛成功，每个人都承认他有一定的才能，可飞廉能比闻太师更会带兵吗？
不可能！飞廉估计连闻太师屁股底下的墨麒麟都不如。
至于副将孔宣，他谁啊？
那为什么闻太师久战不利，飞廉接替后就平叛成功了呢？
