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有余粮以后，余粮可以卖掉换成银子，银子又可以购买百姓必须的各种用品。
这样一来，东北三省的经济和商业也就发展起来了。
整个循环中，土地有着至关重要的作用。而眼前的京畿，偏偏就没有土地。
不，有足够的土地，但土地没有掌握在普通百姓手里。
这就意味着老百姓不会有收入，也就没有银子购买东西，商业也就没办法发展起来，完全一个恶劣循环！
“必须想办法把土地全部分到普通百姓手里！”杨兴国皱着眉头，一脸坚定道。
黄兴很认同这个决定，但一番犹豫后还是摇头回答：“大帅，土地都是近两年时间，百姓因为各种苛捐杂税活不下去，不得不把土地卖出去，然后才集中到皇亲国戚手里。”
“也就是，原来的朝廷重臣和皇亲国戚都是合法拥有这些土地，我们总不能强行让他们把土地还给普通百姓吧，这样的话我们国防军和土匪有什么区别？”
一旁的孙烈臣马上接口道：“肯定不能用强，关内和关外不一样，不管是中原还是江南，土地都集中在很少一部分地主官绅手里。如果我们在京畿对土地拥有者用强，那中原和江南的官绅和地主肯定会非常忌惮我们，甚至联合起来反抗我们都有可能。”
