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燕国虽然在慕容俊死后，经历了一些风波，但总算是平静了下来。
而且在接连的风波之后，燕国的国力不仅没有受到影响，反而使燕国上下在慕容恪的治理下凝聚力变得更强，燕国的实力依旧是雄据天下的五国里最强大的。
在南边的晋国本准备趁慕容俊去世，举兵伐燕，想要一举收回故土。然而在得知燕国在慕容恪的主持下没有一丝乱像，掌握着晋廷军权的桓温不禁发出“慕容恪尚在，所忧方大耳！”的感叹。
要知道桓温可是一向主张大力北伐，收复中原的主战派将领。他在灭蜀之后，更是一直贯彻北伐，这念头从未停息。
而且就在几年前，在桓温的率领下，晋军北伐收复了洛阳，更是差点就收复了关中，只是由于苻雄占着城坚食足之利，而桓温军中乏食，无奈之下放弃了继续攻下关中。
现在桓温却对时遭大丧占据中原的燕国没有一丝进攻的欲望，因为他知道慕容恪是一个不世出的人才，而且还拥有百万雄兵，根本就不是那么容易能够拿下的。
何况现在占据关中的秦国也渐渐崛起，实力逐渐强盛，若是这时倾尽国力，讨伐燕国，必然给关中的秦国以可趁之机，这当然不是桓温所愿看到的。
不仅如此，桓温现在权势虽盛，但朝中反对他的人也不在少数，只是因为他尚握有大权，不敢轻动。
若是这次北伐失利，不知道又会发生些什么不可预知的变故，很可能一失足成千古恨，以往辛苦建立的威信、基业，瞬间化为乌有，这更是桓温所不愿看到的，所以虽然朝中大臣皆以为中原可图，但桓温这个主帅却并没有按照朝臣的想法，使北伐之业成行。
燕国的风波结束，秦国却突然发生了一件让朝臣感到棘手的事。
常年对秦国北边进行袭扰的匈奴左贤王刘卫辰遣使请降，并且请求入居内地，开垦田地，并承诺春来而秋返。
这消息在苻坚看来，绝对算得上是喜事。因为匈奴居然愿意放弃延续数百年的游牧生涯，主动学习汉民族的先进的农耕生活。这是以德治国使得刘卫辰向化而来，至少苻坚是这么以为的。
但是在另一方面，从匈奴多次率兵侵扰边境的经验来看，他们总是胜则得寸进尺，败则遣使请降，没过多久便又再一次率兵进犯。实在是毫无信用，禽兽行径。
这一次匈奴的请降会不会又是营造一种假象呢？苻坚不得而知，他虽然愿意相信刘卫辰是真心向化而来，但由于他实在有些了解匈奴人的习性，不得不对这次请降有所怀疑。
于是苻坚在一日后的例行朝会上向群臣说道：“今匈奴刘卫辰遣使请降，并请田内地，春来秋返。诸位爱卿以为可准其请吗？”
