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比如作为太平军入驻都畿道前期工作的成果之一，东都/河南府境内九县的户口清查和重新编籍已经完成，总共检点出来了二十七万户，约九十三万丁口（未成年子女和老人不算），其中三分之一都集中在洛阳城内，却是比易帜和发生变乱之前还要多上十多万。
当然了，主要原因是因为朱老三在交出地盘前后，就地查抄了大量原本的衣冠户和形势户，以及旧朝的官宦所属之后，通过大量释放官私奴婢和重新检定出来许多隐匿人口，再加上劝诱逃入山中避祸的难民，讨伐伊洛群山啸聚的山棚、匪寇结寨的缘故。
因此，现如今的河南道，除了都畿道一（河南）府（汝、郑）两州之外，通过张居言的前期工作和朱老三的竭力配合；已经全面接管主要是西部的滑、汴、曹、陈、许、殷、蔡、颍九个州郡；不同程度的部分接管的，则是位于中部和北部的濮、郓、济、宋、亳、宿六州之地；
此外，还有作为新近占领区进行军管和名义上保持有限从属的地区，则主要来自东部的故泰宁军/兖海镇的兖、齐、淄三州；以及刚夺取自平卢军/青淄镇的青州等地。
尚有平卢军/青淄镇下辖的沂、密、登、莱四州；武宁军/徐泗镇除了被围困的徐州彭城之外，包括泗、海两州在内的大片区域；因为太平军暂时无暇顾及这些地方，而暂时处于群龙无首、自生自灭或是自行其是的放任状态当中。
因此，周淮安此次东巡洛都而来，既是为了宣示对于中原之地的统治权，也是表示了从战略方向上开始倾向关东的重视态度，更是为了解决河南平定之后的诸多善后和统治秩序构架的问题。毕竟，这个是自古以来人口最为密集的中原腹地，历代积累下来的问题和情况，也远要比其他地方复杂的多。
为此。大都督府已经准备了来自各大讲习所约三千三百名的各色生员，和两千一百名内退转乡军人，一千六百名各地抽调而来的“三支队”干员；随同这次东巡的大队进入河南。就等这些地方上的衣冠户、形势户和官宦、胥吏等旧属相继押解起行，就地分批进行接管和运作、维持工作。
这时候，在张居言出镇天平军之后作为留守副手的张归霸，在提前出城汇报日常工作和东都营建、修缮进度的同时，也给周淮安带来了一个有些意外的消息。
要知道，作为昔日丰饶富足的河南之地，却饱受其患的四大苦之一“淮上贼”，已经随着秦宗权为首蔡州贼的覆灭，而被朱老三带人给连根拔起，如今正在从外地徕民填户来替换乡土；同时兴修水利河渠，以断绝淮泛为乱的历史根源，这样四大苦其二的“黄淮水患”也将得以缓解。
