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而只能在私底下斗而不破的角力当中，与这支横跨三州境内形同自立，却还在名义上归属朝廷的地方势力，形成了某种颇为微妙的动态平衡；因为，以当初淮南客军为骨干的征南行营已经扩充到上万之众，此外还有各地武装的民屯上百处，编管下的丁壮十数万计。
然而，这时候作为台面上首当其冲的崔致远，不但被出身的六品头崔氏本家除谱出籍，还因为发兵清查治下的清凉山海川寺不法事，并闯入搜拿鹫栖山通度寺中的藏匿盗贼；而在事后被新罗九山五院为首的僧团斥为不敬佛法的“当世邪佞”。
可以说那些崔致远昔日在中上层的贵族官吏中，所结交的密友、故旧，还有聚附在身边的下品头子弟、在野士子等追随者，除了少数人和大部分渴望翻身改籍的良人、平民和奴婢、隶民之外，其他都在众叛亲离当中承受不了压力相继背弃或是辞走了。
最后，反而是剩下来的那些少数旧识当中同样求学过大唐，而出自中事省、宣教省、崇文台等近侍署僚的崔彦撝、朴仁范、崔承祐等同族、同年，所构成的宾贡生群体，还有个别在野的大儒王居仁，相对坚定的站在了他这一边，而称之为“当世良心”“清流典范”。
因此，新罗国内为数不多的士林居然因此分裂成了保王、扶朝、守乡和辅南等数个派系，而大儒王居仁，前中事省校书正崔彦撝等人所推崇的崔致远，则以金海京为中心被称为辅南派或是改新派，而相互以告贴榜子，引经据典的口伐笔诛不休。
然而到了这一步，崔致远所在的征南行营也是到了某种瓶颈，而暂时无力继续扩展地盘和控制区域了，转而继续巩固地方和推行改新之政。这时候，新罗中部和北部各州的混乱局面，也终于在一番兼并和乱战当中，演变成为了跨州分布的几大割据势力。
其中除了声势最大已经占据北原京和朔州大部的豪帅梁吉之外；尚有出身新罗佛门九山之一的世达寺（兴教寺），自称新罗第四十八代景文王的庶子，而率党羽占据了铁原郡（今韩国江原道铁原）兼有汉州西南部的僧人善宗。
