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所以尽管他们的头上还有一个位卑权重的刺史制约，但是刺史对他们的约束力是很低的，哪怕是到了汉末这种乱世也不例外。
太守、国相具是秩比两千石的封疆大吏，而他们上头拥有“省察治状，黜置能否、断治冤狱”之权的刺史，秩俸却只有区区的六百石，典型的以小辖大。
这也是为什么薛礼能凭借着一国之相的身份对抗陶谦这位徐州刺史的原因。
薛、陶二人之间的不和由来已久，只是陶谦虽然通过拉拢分化州中的各方势力，掌控了徐州的大权，但是依旧拿薛礼毫无办法。
只是这种局面随着陶谦成为徐州牧之后，彻底改变了。
州牧执掌着一州的军政大权，对于治下的太守、国相，虽然说不上是生杀予夺，但是寻机打杀一番也不是不可能。
在二人之间的争斗中，陶谦彻底占据了上风，处于劣势的薛礼自然有着浓重的危机感。
做为传统的读书人，薛礼虽然没有起兵自立的念头，但是能有机会夺取隔壁的下邳，在陶谦的压迫下获得喘气的机会，他还是很迫切的。
要知道在这个天高皇帝远的时代，兵强马壮者为王。
在琅琊郡掌握在泰山诸将的手中，隐隐半独立的情况下，陶谦这个徐州牧的手中也仅仅掌握有东海、广陵、下邳三个郡国罢了。
一旦薛礼夺去了下邳，足以与占有东海、广陵二郡国的陶谦分庭抗礼。
想到这里，薛礼的心中不由火热了起来，“阙家能聚起多少兵马？”
“阙氏乃郡南大族，国中望，门客、徒附颇众。昔年黄巾乱徐，阙家也有人参与，听说阙宣逃离徐州就是因为他暗中参与过黄巾之乱。现今黄巾虽灭，余烬尚存，阙家若是能够推出阙宣，到时登高一举，至少可聚数千兵马。”
阙家怨恨笮融，一是因受盘剥太重，二则未必没有“佛道之争”的原因，阙家既有人参与黄巾起事，可见阙家之人即便不是太平道的信徒，也定是和太平道有些关系的。
阙家的门客、徒附本就不少，再加上下邳郡中残存下来的那些太平道信徒，聚兵数千确是不难。
