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但是古城县为了抢夺投资，让外地商人到古城镇和其他乡镇投资，就对到关山的外商卡脖子，在审批手续上刁难人家。
因为这种情况，逼走了不少投资者。
不仅对古城的声誉造成了不良影响，对于绿江和安东的声誉，也带来了很坏的影响。
曾经有过折中方案，就是把古城县机关搬迁到关山，然后把古城改成县级市。
但是搬迁牵涉到县里干部们的切身利益，所以受到了坚决反对。
此时郭卫兵已经出任了高官，最后他提出了一个方案。
因为关山——赛牛——河口已经形成了一个走廊，这个走廊因为大量的企业和居民，其实已经成为一个城市。
干脆就把古城的关山、赛牛，铜羊、新河、虎洼，再加上草河的河口这六个镇剥离出来，合在一起，成立一个地级市。
这六个镇加在一起，人口七十多万，其实已经超过了绿江市的城区人口，几乎跟溪水市的人口持平。
从经济实力上来说，这个市的实力，已经超过省内其他五个市，在安东的十五个地级市中排名第十。
关山健全的制造业产业结构和一批具有国际先进水平的大型企业，经济上具有很强的竞争力。
关山的新兴产业电商业，以虎城集团创业中心为核心，以河口和铜羊为两翼，已经有四千多家电商企业。
电商数量还在不断增长，经济规模还在不断扩张，发展势头凶猛。已经成了关山的一个新的经济增长点。
郭卫兵这个方案，得到了省里和国家的支持，成为最终方案。
最后的结果，就是成立了市级市关山市。
