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“臣陈宗礼有本上奏。”
“陈爱卿请讲。”
“陛下，近日浙西路不少官员都在反映，这公田法引起不少农民恐慌，甚至反感，臣等经过商议，望陛下取消此法。”
在土地制度上，宋代前比汉唐，后比元明，可以说是土地私有制发展最充分成熟的朝代。宋代继承了中唐两税法以后的做法，私人土地买卖与占有不受任何限制。宋代土地兼并主要是以自由买卖的经济方式进行的，“贫富无定势，田宅无定主，有钱则买，无钱则卖”，是当时的公理，所以以政治特权强取豪夺兼并土地的情况，在法理上并不允许。
土地是农业社会最恒定的“常产”，宋代便把有常产的民户称为主户，没有常产的民户称为客户。客户主要是无地的佃户、雇工等。主户按财产的多少分为大地主，中小地主或富裕农户，一般的小土地所有者，其中不乏还需要佃种部分土地的农户。
随着政治的**，土地越来越集中到大地主手中，朝廷渐渐失去控制，只得发行饮鸩止渴的会子，或者是竭泽而渔的仰仗和籴。结果却是“国计困于造楮（纸币），富户困于和籴”，谁都拿不出更好的办法。
景定四年（26年）三月，贾似道决定实行公田法，试图挽救日渐严重的财政危机。
然而，公田法直接涉及到官僚地主的利益，理宗无法下此决心，最终贾似道以辞官相要挟，方得实行，但也只是在江浙的部分地区试行。
