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由于苏联外交人民委员李维诺夫向日本重申实行不干涉政策，因而助长了日本的侵略气焰。哈市特区行政长官张景惠于9月27日宣布成立“东省特区治安维持会”，自任会长，叛国投敌，并利用日军供给的大批军火，招募伪特区警察部队，扩充武装力量。
驻吉林东北边防军副司令长官公署卫队团团长冯占海拒绝投降日军，率全团3000余人宣布抗日讨逆，冯占海联合宫长海、姚秉乾两支以绿林武装为基础编成的救国军，组成吉林抗日救国军，冯任司令。
日本关东军为进攻哈市，首先要以武力“围剿”抗日武装。伪吉林省政府主席熙洽派吉林“剿匪”司令于深澄指挥伪军向北进攻，夺取哈尔滨，作为控制吉林，黑龙江两省的中心。
冯占海立即向李杜求援，值此国家生死存亡的关头，李杜出于民族大义考虑，出兵哈尔滨，与冯占海部配合，准备一举进占哈尔滨，挡住日寇的进攻。
阿城，冯占海部驻地。一名只有三十出头的年青将领正与李杜一同制订作战计划，此人，正是冯占海。
冯占海，字寿山，辽宁省锦县人。“九·一八”事变后，举兵抗日，被称为“吉林抗日第一人”。
十八岁那样，冯占海投奔了姨夫张作相，成了一个勤务兵，后来，张作相将他送入了东北讲武堂学习。
从此以后，冯占海平步青云，由一名上尉，直升到上校团长。
九一八事变后，吉林在短短时间内就被日军所占领，各地东北军驻军纷纷投降，只有冯占海部起兵抗日，但因寡不敌众，最后退出了吉林，来到了阿城一带。
此时的哈市，被汉奸张景惠所控制，张景惠部下有警察部队数千人，又有日军援助的大量轻重武器，实力强大。
李杜与冯占海等将领不断在地图上指指点点，参与会议的有吉林自卫军总司令李杜，中东路护路军总司令丁超，前敌总指挥王之佑，总参谋长杨耀钧，第22旅旅长赵毅，第25旅旅长马宪章，第26旅旅长宋文俊，第29旅旅长王瑞华，暂编第1旅旅长冯占海，骑兵第1旅旅长宫长海，骑兵第2旅旅长姚殿臣，山林游击队统领宋希曾。
最后，所有人达成了一致意见，要想守住黑省，反攻吉奉，必须先守住哈尔滨，如果守不住哈尔滨，那么，黑省有组织的抗日活动将被彻底瓦解。
