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红岩城的权利构成是标准的金字塔模式，位于金字塔顶端的是城主府，由城主掌管一切权利，又对焱武王朝中枢负责，现任城主为崔毅，一位高贵的神血后裔和帝国勇毅伯。
第二阶层则是城主府辖下三司一军团，军团为红岩城戍卫军团，主要是保护红岩城的安全，以及狩猎来自迷雾中的雾妖和雾兽。
按照唐纳德的记忆，戍卫军团中隐藏着超越凡人的强者和真正守护城市的强大军团——先锋锐士军团，他的爷爷和父母都曾经是这个军团中的一份子。
三司则是城市真正的管理者，分别为警务司，税务司和政务司。
政务司主管城市规划，基础建设，政令颁布，人口管理，进出口贸易等等，可以说，因为有了政务司，城市才能正常运转。
税务司主管税收缴纳，它有独立的税务核算机构和缴税机构，并发放相关证件，同时，税务司不仅仅要向城主负责，更接受焱武帝国派遣的税务官监察。
最后的是警务司，主管缉盗和治安，它有独立的抓捕，审判，关押犯人的权利，更有独属于警务司的监狱。
警务司内设警务司司长一名，副司长两名，警务长九人，而整个红岩城又被分为九个区，每一位警务长分管一个区。
警务长下又各有五名大队长，每位大队长麾下有小队长三人，正式警员25到40人，每个区又被分为五个片区，并由各队大队长分别管理。
黄安，也就是唐纳德的大胡子叔叔，就是九区之一，北市区辖下的一名大队长。
这官职看似并不大，算起来只能是警务司的中层官员，但必须注意的是，整个红岩城常驻人口三十来万，而大队长只有四十五名，也就是说，哪怕是平摊，每一名大队长都得管着七八千人。
