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杨士奇长吐一口气，终于还是拿起了案上的《建文大典》，用极其认真的口吻解读起来。
“先说这一段吧：‘政权政治的核心在两点，一点是依托人民、一点是相信人民’
陛下着重强调的两点地方，分别用了依托和相信两个词，两个词都是主动的，是要求朝廷主动去做的，而不是被动性如依赖、仰仗，换言之，主动权是掌握在朝廷手里的。
是否依托人民，哪些事上依托？是否相信人民，哪些事上相信？
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国家的发展依托人民、国家的建设依托人民、国家的开疆或卫土依托人民。
不能说国家定决策的时候要依托人民来拿主意，更不能说国家大方向上如何行进的时候依托人民。
人民是从属国家的政策路线的，是由国家先定好要去做的事，号召人民参与的时候人民才知道如何去做。
国家相信人民是顺从的，相信人民是爱国的，相信人民是有忠孝仁义信的。
但国家不可能相信人民没有利己之心，更不可能相信亿万黎庶都能做到天下为公。
所以，当人民被欺骗、被利用、被愚弄的时候，他们基于利己之心做出来的某些事，国家不会继续去相信，国家要告知人民这么做是错误的，是应该去改正的。
