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在两辆770高级轿车停在外交部的门外时，闪光灯立即亮成片，数十位得到消息的记者都纷纷冲着刚刚下车的芮恩施一行提问着，尤其是那些中国记者，他们的脸上往往带着一丝喜色，今天对于中国外交而言，是一个大日子。
在国务院提出“重订新约”之后，并设立“特别外交委员会”专司新约谈判事宜，并停止与未建交国一切“非对等谈判”后，虽说美国给予了积极回应，但美国的积极回应，却不过只让人们在初时的激动之后，随之陷入另一个困扰之中。
“各国一致！”
在中国问题上，有这么一个绕不过的坎，这是在庚子事变前后，各国为了维持各国在华利益，同时也是为了调和各国矛盾制定的一个对华外交原则，既通过成立公使团、领事团，协调各国在华利益，以利益一致为前提，在利益均沾的基础上，同中国进行外交谈判。
对于中国而言，这是极为不利的，尽管各国在私下里，都会会同中国进行接触，甚至进行秘密谈判，但事实上，这种各国一致却直接导致从晚清以来“以夷治夷”，实际上就是相互牢制，这一策略遭受重挫。
尤其是公使团的统一“行动”，更使得中国在涉及到自身国家权益的外交事物时，必须要同公使团协商，尽管这只是一个“障眼法”，中国不会遵守、各国不会遵守，但是在涉及到他国在华利益时，列强就会把这个“障眼法”拿出来，自然也就有了实用意义！
而在国务院提出“重订新约”之后，经过紧张搓商最终在朱尔典的坚持下，公使团以投票的方式做出了“不就“重订新约”一事同中国进行任何外交接触”的决定，即便是他国有意与中国进行单独谈判，而这一条款的约束性，却极有可能造成单独谈判的流产。
可以说这一条款不破除，外交谈判就不可能取得进展，一时间，国内的法律学者纷纷研究国际法以寻找这一条款的漏洞。
就在众人以为“重订新约”不可能取得真正进展时，终于一个好消息传了过来，美国将就“旧约重订”问题同中国举行直接谈判，而直到谈判举行前一个小时，北京的各国记者才得到“外交部将有大新闻”的通知，而直到十分钟前，他们方才得知所谓的大新闻就是这个单独谈判的新闻。
“芮公使，美国直接同特外委进行新约谈判，这是不是意味着，美国将不再承认所谓的各国一致！”
“芮公使，美国是不是准备放弃……”
对于那些问题，面带微笑的芮恩施并没有给予回答，他甚至未发一言，在谈判结束之后他才会透露谈判结果，至于其它，让他们猜去吧！
错愕！
公使馆内的朱尔典在得知芮恩施同中国方面举行单独谈判之后首先生出的就是愕然之感，在片刻的愣神之后，他立即对门外喊道。
“布鲁斯，快，立即备车，我要去国务院，见李致远！”
就在半个月前，他之所以会对美国国会作出的决议没有多少反应，甚至还底气十足的告诉伦敦，不需要太过于考虑美国的态度。
“美国的变化不可能对中国产生任何积极的影响我们必须要看到的是，在中国，正是得益于多年前的先见之前，使得各国公使在对中国的问题上均没有“绝对自主权”，尽管谁都不需遵守，但在涉及各国利益的事物上必须要达成一致，否则各国可不承认任何“违背约定”的条约。”…,
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可是现在，美国人不仅未像他想象的那样，知难而退，甚至芮恩施还悄无声息的展开了同特别外交委员会的谈判，这着实出乎了朱尔典的意识，作为那一“外交约定”的始作俑者，朱尔典自然知道那个所谓的“约定”是多么的脆弱，所以他知道必须要抓紧机会，否则英国将不得不······
进入国务院后，在等待接见的过程中，朱尔典却是只觉一阵羞辱，过去他出入总统府根本就不需要等待，而现在，他不仅需要等待，而且还要等那位“总理”会见客人结束之后才能见面。
