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这里面的所有指标算的上是上层建筑，但是所有的上层建筑都必须要建立在“经济基础”之上，即便是国家也不例外。
所以在宪政政府成立之后，放在王宾面前最大的问题，便是如何发展自己的经济，虽然自己有着满清的国库里面的诸多金银，但是这些金银终极是会有被用完的那一天。
于是在熊希龄的建议之下，王宾先是将盐铁、烟酒、铸币这一系列的权力全部收归政府，并且利用满清国库里面所留下来的巨额财富建立起了中央银行。
中央银行的成立，对于王宾的宪政政府来说可以充分的管理国家外汇交易、黄金准备与发行公债，也就是说王宾有了发行债券的能力。
随后王宾有准备建立新的的工业园区和商业区，光是在奉天的工业区和商业区已经无法满足产能的开发。
建立新的的工业区和商业区已经是迫在眉睫的事情，只有大量的吸引投资者的投资，才能够让经济这个一切的基石彻底的牢固起来。
顺天府作为京师的所在地，也是目前宪政政府的政治中心，在这里的周边建立一个商业区是一个很好的地点。
作为政治中心的京师，自然会有许多国外的商人在这里，庞大的流动人口也是注定这里会成为一个繁荣的地方。
