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东北的俄罗斯军队经过十天的补充休整,攒足了力气依照穆拉维约夫的命令,于月下旬发起大规模进攻。穆拉维约夫考虑到北满雄武军已成气候,前段时间在辽西共和军也展现了强大战斗力。因此将进攻目标定在了南满。南满有丰富的粮食和矿产资源,共和军力量相对弱些,于是制订了“南攻北守,先南后北的战略方针。调集远东俄军个主力师十余万人,从月25日起分三路向南满发起进攻。
南满共和军如何应付这严峻的形势,一时成为东北局密切关注的焦点。“七幺七决议”之后,北满开始了大规模建立根据地、公司化和剿匪斗争。
但是南满的情况不同,一直处于艰苦的战斗中,部队长期作战得不到休整,减员十分严重。各县区政权遭到旧式官僚武装破坏,一些所谓“开明绅士”,比如林深河招揽的白举人,也阳奉阴违,无法维持工作。南满的根据地建设十分的薄弱。
而且,月份俄罗斯军队进攻的来势之凶,超出了大家原来的估计。在进攻的同时,俄罗斯军队依靠当地的地主和投敌人员,组织保安团队,对我根据地进行清剿这是极为毒辣的一着,因为当地人熟悉情况,引导俄罗斯军很快就破坏了共和设在各区县的机构。在无法立足的条件下,我南满地方机构陷入混乱,各区县的同志只好向安全地区转移,以求生存。
但是这种被动局面没有扭转在俄罗斯军队的步步进逼下,南满根据地急剧缩小,到月底,俄罗斯军又占领了辑安,并向长白山区压缩。我南满根据地仅剩下临江、长白、蒙江、抚松四县和两道大沟。这一狭长地带,本来就人口稀少,相当贫穷,一下聚集了三四万部队和机关干部,吃住都十分困难。动荡的形势引起部分地方武装叛变,土匪、地主也四出活动,骚扰破坏。群众受正统观念影响,对俄罗斯抱有幻想,不肯与我方接近。天气已经相当寒冷,我们的部队没有后方物资接济,缺少棉衣棉鞋,吃住也很困难南满还能不能坚持,成了摆在面前急需决断的大问题。
乐楚明预料到南满问题的严重性,召集平北都护府研究解决。