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具有成套的官职体系，宣传政策以及赏罚军功与管理部队的规则，李创的队伍才正式晋升为与大明抗衡政府级队伍。
牛金星与杨永裕草拟的方案虽没有正式实施，在义军队伍中亦是掀起不小的波澜。一件事若想做到真正的公平，其实非常不好把握，有人承认就有人反对，即便亲兄弟亦会因为权利问题而反目，历史上并不少见。
这个时候，李创的身心并不轻松，尤其在贺一龙与孙昂的身上，此事显现的更为明显。一个不小心两人势必会转身离开，不愿意受创的约束。
多年前高迎祥留下的习惯，造成贺一龙与老回回孙昂，只是在军令上服从李创的指挥，并没有名义的上的辅佐或归顺，张献忠亦是漂流在外，虽多次表示臣服于李创，但是从上次罗汝才放行后，并没有与李创有过任何的来往与交集。
不但李创清楚，宋献策、牛金星、罗汝才等人心中都明白是怎么回事。
加之罗汝才总以献陵之事，借故病休，此后总是躲躲闪闪不愿参加重要会议。
削掉手中拿下兵权，罗汝才肯定老大不愿意，虽名为二把手，但是实际意义上，所有行为都会受到限制，心中不痛快之余，总在帐中纵容自己的行为，喝酒玩乐，认为自己这个待遇还是应该能享受到的。
李创本身不好酒色，常与部下同甘共苦，吃些粗粮淡菜，对罗汝才妻妾成群，终日放纵行欢的行为本就看不过眼，常打趣笑话他。
如今所有人都逐渐走上正轨，偏偏罗汝才不信邪，不但脱离了领导还脱离群众，李创心中烦闷之间，便生出铲除异己的想法。
