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语毕，王绾叹息一声，神色寂寥。
扶苏明白其中的原因——李斯、尉缭两人可以称作天下最出众的谋臣，其天资才智远超众人，并且，他们在诸般政务之中都与父王看法一致，让父王处理起政务如臂使指，君臣想和、默契十足；而说起王绾，他虽然占着“勤奋稳重”和四朝老臣的资历，可出事风格到底失语谨慎守旧。
以父王的开拓精神，让他掌管秦国内务可以，若说开疆扩土、改革新政，却绝不会想到和王绾通通气；王绾这般年岁资历，自然也不好主动开口提及此事，念头越久，君臣两人自然越发不好对彼此开口，自然而然就变得生疏了起来，因此，才造成父王端坐大书房议政，身为丞相的王绾反而连一句反对的话都不好开口提的局面了。
更何况天下既定之后，父王身上威严日盛，只有面对自己和胡亥的时候才会刻意收敛起身上的气势，哪怕王绾在朝中资历丰厚，恐怕他也没有挑战父王权威的勇气——性格谨慎的人越老，总是越发保守的。
扶苏摸准了王绾失落之中夹着些许愤懑的心思，便拉着王绾席地而坐，姿态十分随性，善解人意的说：“父王当初屡出奇策是为了征服天下，而御极九州之事，自开天辟地以来父王也是第一人，他自然不希望走前人的老路——父王哪怕倚重廷尉府和国尉府，也从未让这两处变成大秦统筹的核心之地，只是在新政上多有倚重。丞相实在不必挂怀。”
扶苏话虽然好听，但一句实在的都没有，王绾这样的官场老手自然不会一激动什么都忘了，他敏锐的提出自己的疑问道：“那么以太子的意思看，大王日后实行分封制还是郡县制呢？”
扶苏脸上笑容一如既往，没有丝毫破绽的开口说：“扶苏很愿意让弟弟们都出门历练一二。”
当然，是“历练”不是分封。
扶苏话中的意思王绾也听懂了，看着刚刚变成太子的长公子不由得叹息一声，低声道：“太子也如大王一般。”
扶苏这一次没有遮掩自己的含义，他神色认真的抓着王绾的手掌，语气镇定平淡，其中却充满了信心：“丞相看好分封诸侯是因为大秦的疆域越发辽阔，依皇帝一人之力无法全部处理，恐怕不得不搁置一些郡县事务，因而造成国内不安定，而分封诸侯之后，诸侯世世代代治理当地，可以彻底安抚民心。但扶苏有一问，丞相却没办法回答——诸侯世代为诸侯，若是诸侯三代之后诸侯无才无德无能，且不服管束，到时天子该如何处置？攻伐诸侯则再起战端，天下永无宁日；若是忍气吞声，便要步上周天子的后尘。”
王绾被扶苏说得一时语塞，对着他充满了信心的双眸说不出任何话来。
过了许久之后，王绾终于摇头叹息：“太子已经将分封制的缺点都挑出来了，王绾无力反驳太子，可太子需要知道田氏代齐，若没有诸侯拱卫，天子仍旧安危只能全靠自身了。”
