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继西班牙对英国宣战之后，日本同样准备对英国宣战，日本海军将负责掩护南部的日本军队进攻香港，夺取英国在南亚的殖民地。同时越南的日军开进缅甸，攻击缅甸境内的英国部队。
当然，日本关东军调集一个军的作战兵力，向北进攻蒙古。试探苏联方面的反应。如果苏联进入外蒙古与日军作战，日本陆军将全力击溃苏联红军，重现日俄战争的辉煌。
这个作战计划看上去狂妄到了极致，不过却有着日本大本营的考虑。他们经过一番讨论认为这个计划全面而且有效，是更有效率的扩张行动，完全符合日本未来的发展战略。
为什么这么说呢？因为日本陆军认为苏联红军不堪一击，他们有把握打败苏联远东军队。这种自信来源于多个方面，比如那一场标志着日本正式崛起的日俄战争；比如苏芬战争时期苏联红军的拙劣表现，比如两次苏波战争时候苏联军队的丑态。
所以日本高层认为这一次对苏联的试探进攻很可能会是这么一个模样：大日本皇军进入外蒙古，苏联红军被迫迎战。双方一战之后日本大胜，开始乘胜追击，于是外蒙古成为日本囊中之物。海参崴之类的地方都将成为日本的领土。
既然如此乐观，闲着的海军还有南边的军队自然不能继续这么闲着，总要找点事情来做才算合理对不？于是一直和陆军剑拔弩张的日本海军顺势提出了自己的“大战略”——你们陆军不是要北上去苏联踢馆么？我们海军就要南下去踢英国美国的屁股！你去惹苏联，我就抽美国！绝对不能弱了海军的气势，绝对不能被陆军抢了风头！
