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一般来说
甲必丹可以管理社会一切事务，以包税人的角色，从社会各行各业中征收税收，统一交纳给殖民地政府。
可以自设公堂断案，一般华人或者土著社会发生各种案件，甚至致死致伤，基本上由甲必丹一言而决。
有什么冤情的话，告到总督府荷兰人也是不理会的。
在这些白人殖民者的眼中，草民的生命甚至诉求都没有丁点儿份量，只要不麻烦洋大人就好，死的再多也没事。
所以，在爪哇岛各地的华人领袖包括商业家族，一般手下都有多少不一的私人武装，在议会下设立巡捕房，干什么天怨人怒的事情也无人追究。
有趣的是
荷兰人任命的甲必丹大人只是一个称号，或者说授予管理草民权限（不包括白人），但是既没有办公地点也没有经费，更没有勋章受带或者官服。
巴达维亚城中的甲必丹大人穿的是清朝官服，断案公堂设在自家物业楼宇中，连监狱和刑讯的手铐、脚镣全都自备，衙丁也是由豢养的家丁打手充任。
在泗水城，乔云南乔二老爷是本地包税人，但他连甲必丹都不是，身上只挂着官委议员的一个头衔。
白人殖民者选择乔二姥爷做包税人，就是看中其家业丰厚影响力大，触角几乎伸到泗水城的各行各业，手中还有不小的力量。
这包括安西堂和私下豢养的打手家丁，足以左右当地的形势。
冯国辉这一伙人想做骡马商队，说白了就是走私香料，能够瞒得住白人，但是无论如何也瞒不住在泗水城无孔不入的乔二老爷。
这确实是个大问题，亟待解决，但现在只能放一下再说。
冯国辉与众人商议了一番后，确定了几个步骤，由众人分散开来去执行。
