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因此，县长不但给自己的情妇搭建了几处爱巢，就连那四天多的暴雨，救灾指挥也一直是躲在情妇家里。最胆大包天丧心病狂的是，从10月末开始，市里分配给的各类救援物资等都被他和情妇截留了大半，由情妇的弟弟便宜小舅子做倒卖牟取暴利。
快到退休年龄的县委书记对此睁一眼闭一眼，装没看到。
官场上本来就是瞒上不瞒下，县长一手遮天，一时间的也没人出头。真正把这事捅出来的缘由还是因为疫病的流行和难治。
出于对这种传染快死亡率高病毒的恐慌，当地掀起了抢购的大风潮，小县城里的现存食品、药品等货品很快被清空了，还有大批人因为买不到需要的物资而到处奔波。
这位县长的便宜小舅子本来就是当地的二流子出身，趁这时候，他一边把那些物资都提高十几倍的价钱限量出售，一边召集了自己平日里“志同道合”的那些小混混小流氓二流子，组成了“黑虎帮”，并认为自己大展拳脚的时候到了。
因为手里有紧俏的物资做后盾，“黑虎帮”发展的很快，迅速聚集了一百多号人。不消说，成员都是狗肉上不得台面的货色，仗着有货在手，不但干出不少欺男霸女的烂事，甚至弄出了好几条人命案，就此引发了当地社会秩序的动荡，民怨沸腾。
这时候极品县长才觉得事情有点不妙，这小舅子胆子太大，做的也太出格。这共产党的天下，黑社会的哪有啥搞头？关键问题是，他这一瞎搞不要紧，自己也是黄泥巴掉进裤裆里－－不是屎也是屎了。
此时，一直自认是“屈居”县长之下的县常委、政法委书记也选择借此发难，一方面跟上级政府领导取得了联系，一方面立功心切，暗地调动公安干警和附近驻地的武警部队，想将黑虎帮来个一锅端……结果事机不密，黑虎帮成员早有准备，不仅如此，他们手里居然还有不少枪支武器，短兵相接，猝不及防的公安武警损失惨重。
