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城主府掌控全城，甚至管理整个汝水中游其他小城，而轮回司则只管轮回。
轮回司三大司主；司徒、司空、司命，掌枫城轮回。
以司命为首，常年闭关，神龙见首不见尾。主事者司徒，在外行走者，司空，只因司空有无数分身。这主持生死斗的便是司空。每一域，只有三大司主，俱都坐镇主城，其他小城只有司徒分身。
但有人死者，必入轮回司。
枫城大阵中有吸扯灵魂之效，无论老死、病死还是意外身死，灵魂离体瞬间被吸上半空，飘入轮回司，由轮回司将灵魂传送入地府的生死簿，等待轮回。
所谓生死斗，也由轮回司主持。
生死决斗开，必有一方死，死后立刻被轮回司收取灵魂。
同时，轮回司还掌全城生育，但凡有人怀有生孕，必须报备轮回司，由轮回司备案，推算出生时辰，检查未生胎儿之资质。若资质绝佳，上报地府，地府会传送一个大能灵魂至此，送其转生。地府中有历代寿元耗尽的大能，他们不愿以鬼身修行，想要转世重修。若资质不佳，则不再理会。但司徒是不会告诉生父生母他们的子嗣资质如何。只有在婴儿出生时，司徒再次现身，说明婴儿天资绝伦，如果司徒不来，那么说明这个婴儿资质欠佳。但那时，婴儿已出世，纵使已知孩子资质不好，又能如何，还能杀了不成。大能挑选的都是绝世资质，自己的孩子也可能是上等资质，这是无法估测的，检查未出世的胎儿资质之法，只有地府有，因为他们手中的生死簿。
世事无绝对，总会有虎毒食子者，有轮回司备案，若不见子嗣成长，问罪全族，这也是控制全城人口的方法。
待胎儿出生那一刻，司徒亲至，携大能灵魂，在脐带断开的一瞬间，将大能灵魂送入婴儿之体。从此，大能自出生那一刻就能有绝世天资，转世重修，事半功倍。
此事也有风险，因为在气冲醒神之前，大能转世无法觉醒前世记忆，故有护道人一说，护道人是大能前世极为信任之人，可将性命托付。
