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成立未久的参议院还很稚嫩，面对各大权贵的疯狂攻击，似乎随时分崩离析。
国王无奈，躲在深宫之中，忧心忡忡。独自会见了梁冬。向他诉说了种种难以预料的事端。
梁冬听后，只能无奈的说：“所谓乱世重刑，当此非常之时，必行非常之法。”
国王姜夜耐心向他讨教非常之法。
梁冬一一向他解释陈述了。于是在当日下午，国王便紧急出台了律令，罢免现有权贵的一切特权职务，所有朝中大小事宜，均交由参议院商议决定。并同时昭告天下，命令城卫兵将昭告贴满大街小巷。
昭告中写道：“当此非常之时，外有强敌，内有不法之徒聚众骚乱，国王命令军队紧急收拢护卫王城。王都内将开启空防模式。为期三天，此三天内王城中百无禁忌，可以随意进行非法抢掠，交易和杀戮，国王保证，凡都中民众，一切行为均为合法，并不受到任何现有律法的制裁。三日后，将有新的律法出台，都中大小事务一切将回归正常。”
此昭告一经发布，满城为之哗然，此后不久，大家便看到国王近卫队，以及城防兵陆续撤离，开始收拢在一起拱卫宫室。而王城内外已经开始出现了骚乱的迹象。
