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沈建国脸色更难看了：“书记，崔市长要是肯见我，我至于跑您这儿来讨您烦么？”
沈建国说的也是实话，如今的市煤业局，也就剩一个空架子了，对下面的煤矿公司只有业务指导权，没有管理权，所谓的业务指导权也就是挂个名，煤业局的技术员下到矿上，人家理你那是看得起你，给你面子，不理你，你也不能说什么。
况且，因为单位性质的特殊性，溢扬市煤业局下属并没有三产企业，属于纯靠政府拨款过日子的事业单位，工作人员大多数是事业编制。按理说吃国家饭的工作人员日子应该不难混才对，但对煤业局来说，恰恰相反。
用沈建国的话说，坏就坏在这个事业编制上了。因为市里的事业编制分为三种，一种是全额财政拨款的事业编制；第二种是半财政拨款的事业编制，也就是说，每个月的工资，政府拨一块，单位上负担一块；第三种是自收自支的事业编制，这类人员的工资收入全靠单位的收益，效益好了，工资能发全，效益不好，说不定一分钱都拿不到手。
市煤业局百十口子人，自收自支的事业编制人员占比百分之三十几，每个月光工资就是个不小数目，更别说杂七杂八的公务开支了。一到月中发工资的日子，作为局长的沈建国就头疼不已，没钱发，职工有情绪，职工有了情绪，工作就干不好，工作干不好，上级领导见到他就劈头盖脸一顿臭骂。
如此反复，几乎成了他沈建国生活工作中一道必不可少的调味剂，面对如此困局，他不来找杨雪峰诉苦，他去找谁？
“遇到困难就找领导诉苦，你就不能想想其他办法了？”杨雪峰有点郁闷了，沈建国三天两头的往自己办公室跑，来了就不走，坐下就唠叨，反反复复说的都是同一个话题，他当然能体会到沈建国的难处，但是说起来，现如今干工作，哪家单位没有难处，有困难不解决，都跑到市委书记这里来求助，我要你们这些人干什么？我自己兼任各个单位的一把手不行吗？
“能想的办法都想的，归根结底，还是个体制问题啊，市里限制我们开展第三产业，局里本身对下面的煤炭公司没有管控权限，杨书记，您说我该怎么办？”
听到这里，康毅琢磨出点味道了，他灵光一闪，问道：“沈局，我记得咱们煤业局底下以前有过一家机械制造厂是吧？”
