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以前的天云国是地区自治式的管理，一郡之下各城每年需要向郡守府交纳足够数量的财物，各郡守府则需要每年向皇城交纳足够数量的财物，这里所谓的足够数量并没有明文规定，但是给得越多越好，给得少了，就有可能招致上级的不满。
这样虽然保证国家获得足够的税收，但却助长了下级官员对治下领民的残酷盘剥，人类是生殖能力非常强大的种族，但是无论天云国还是天火国，建国屹今几万时间下来，依然地广人稀地可怕，官员对普通百姓毫无节制的剥削要负很大的责任。
老百姓辛辛苦苦赚得钱大部分都被官员明抢了去，活着都挺费劲的，谁还有心思多生几个子女？
所以征税制度，本质上也是亲民和养民制度，律法明定，政府官员任何危害到百姓民生的行为都将遭到严惩，轻则就是死罪，重则满门抄斩！
对百姓则鼓励生育，一对平民夫妻每多生一个孩子，便会得到政府给予的物质奖励，奖励的数量与生孩子的数量成指数式增长的正比关系，只要生下来，就绝对养得起，生得越多反而越富有！
当然这些利民的政策只是针对平民的，贵族生得孩子再多也不会得到奖励，所谓的贵族，最简单的标准就是住着大宅子，聘得起仆人和护卫，族里的男人都有一大堆老婆的那种，比如以前青山城里的狄家！
这种贵族都拥有强大的武力支撑，一般靠经商与经营坊市赚取大量财物，对这种家族，你不鼓劲他也会可劲儿生，而且生多少都养得起。
国以民为本，只有足够多的百姓，才会产出足够多的人才、军队和财富，以前的天云国与天火国的朝廷不是没有这个意识，只是他们在意的只是贵族，国家的主体，无论军队、官员还是税收全部是由贵族提供的，那些平民对朝廷来说，其实跟蝼蚁没什么两样，谁会去关心他们的死活？
原因很简单，就以军队来说，天火国最基础的军人都要紫府境后期修为，但是功法武技和灵丹却都掌握在贵族手里，平民老百姓只靠天生地养，终其一生修为也就到肉身境巅峰，连参军的资格都没有。
