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唐初沿北周及隋朝旧制，重要地区置总管统兵，旋改称都督，惟朔方仍称总管，边州别置经略使，有屯田州置营田使。
唐睿宗景云元年（公元710年），丁酉，以幽州镇守经略节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督，节度使之名自讷始。景云二年，贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。
至玄宗开元、天宝间，北方逐渐形成平卢（今辽宁朝阳）、范阳（今北京河北一带）、河东（山西西南）、朔方（今宁夏灵武一带）、陇右（今甘陕一带）、河西（指甘肃、青海两省黄河以西的地区）、安西四镇、北庭伊西8个节度使区，加上剑南、岭南共为10镇，始成为固定军区。
节度使受命时赐双旌双节，得以军事专杀，行则建节，府树六纛(dao,四声)（大旗之意），威仪极盛。节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，超过魏晋时期的持节都督，时称节镇。于是外重内轻，节度使拥兵自雄，越发地不将朝廷放在眼里，渐渐地，朝廷也失去了对于地方的控制，贻患无穷。
开元二十九年，韦坚替代韦光乘为朔方节度使；开元末年，皇甫惟明出任陇右节度使。
杨广尽管需要军队，自觉自己也能掌控的了韦坚和皇甫惟明。
不过各地的节度使坐大，这真是个让人头疼之事。
尤其是日后范阳起兵的安禄山，真是让人头疼！
当然，其他的节度使也没有几个好东西就是了。
秘密掌握了北庭禁军的杨广觉得，自己有必要趁着事情还没有乱到一定的程度之前，先下手为强。
玄宗时期，禁军分为南北两部分，北庭禁军一般都是直接听命皇帝的，拱卫宫廷。
掌控了北庭禁军，杨广觉得自己可以，最起码能在东都掀起一场风波了。（西京、东都，从天宝元年开始，玄宗就一直居住在东都了，两都制，两者并重。）
李林甫也觉得差不多该是时间慢慢地试探太子殿下了，他掌控了越来越多的资料，几乎能一下子扳倒太子。
只是李林甫也深知大家的性子，并没有采取这般激进的策略，反而是慢慢地打击。
今天弹劾一下，明天弹劾一下，慢慢地将他在皇帝心中乖巧的印象抹去再说。
杨广对于这种无聊之事并没有多少的惶恐之意，皇帝让他上折子自辩什么的，杨广都懒得做，让幕僚起草，抄录，然后送上去了事。
尽管身边有个可以模仿笔迹的人有些危险，不过杨广却是信心十足，一点儿也不怕背叛。
对于李林甫弹劾太子之事，朝堂上还是有很多人不爽的，一国太子，关于社稷传承，轻忽不得，所以李林甫的弹劾尽管安排的挺好，可架不住有人早早儿地通风报信啊。
