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思来想去，夏羽终于想出了一个自认为不错的主意，外封制，何为件封制。就是将这些皇子都打发出去，这些皇子不是没有封地么。夏羽给这些皇子一些钱财，并允许其招募私兵，然后让其对外征讨，打下哪里，就册封哪里。而这些封地将作为大夏子国存在。
大夏的疆域已经大到一定程度了，夏羽已经不打算在无限的扩张，因为统治起来不易，在之前为了能够保证地方统治，甚至立了两大辅都，以保证大夏对偏远地方的统治，不过这个世界仍然还很宽阔扩张怎么能停止，但是现实情况与理想还有一定的差距，夏羽不想因为无限度的扩张而导致统治不畅，反而影响了皇国的发展。
而将自己的儿子丢出去，让他们自立门户，代替他向外扩张，并成立子国家，既让自己的后代有了尊荣的地位，又可以无限扩大大夏的影响力，这些皇子在外怎么折腾都无所谓，哪怕是建立起一个堪比大夏的帝国，夏羽自然更高兴，毕竟这些皇子流淌的是他的血液。
哪怕未来，子国取代了主国的地位，那也是夏羽的根，夏羽的血脉。
夏羽想了多日，终于还是找来了张居正等内阁，中枢大臣来讨论一下提议。可以说夏羽的这个提议也让众人很是意外。但是这种外封制度的看自家的本事，如果能脱离大夏自己闯出一片天下，就算不去争夺夏羽的位置，也可以有自己的一片江山这种元子 让大夏间接的扩充的领士。也省去了统治上的麻烦。兰；陈证了大夏国内不会因为夺个而引发内部斗争。
大夏如今治下拥有六十余府，而且随着山东，中原战事的持续，大夏还有数个规戈。府，如果全部落定，大夏将拥有八十一府。环绕整个大渤海圈，三都环卫。可以说疆域面积已经大到一定程度，比如从最北端的松嫩平原北方到达最南点的青岛，居然横跨两三万里，而东西跨度也是如此，东从大奚山深处一直延绵到三晋之地，这么大的疆域想要完全消化已经够大夏消化很长一阵子了，而想要让大夏根基稳固。更需要数十年的努力，只要让治下的子民彻底的成为大夏子民，并形成国民意识。大夏才能算是真正的立足。
可以说在完成对中原的扩张，大夏已经不具备再次对外扩张的资本，光是这偌大的江山守御就足以让大夏费劲心力。在武力扩张，只会是得不偿失，不过大夏占据的疆域虽然够大了，但周围仍然有无数丰美的土地等待征服，大夏不可能停下脚步，而以皇子代伐各方，建立起子国，这些皇子说建立的国家将成为拱卫大夏的卫国，而大夏的疆域也将无限的扩大，影响力也更加深远。
众臣对于外封制度并不反对，甚至还提出了一系列的建议。比如子国建立需有中央帝国皇帝委任。并将宗室分支记录在帝国的宗谱之上，中央帝国有责任守护子国，子国不能分割自立，脱离中央帝国等等，总之打碎了骨头连着筋，这些子国必须得姓夏，如果遭到外姓国家侵入，必须联合对抗。
搞定了这些之后，夏羽很是得意的回了后宫之内，消息自然是不可能隐瞒多久的，而且夏羽也不打算隐瞒，回了凤鸣宫，夏羽就将事情跟周紫晴说了一遍，周紫晴听了。也是微微蹙了下眉头，道：“这事情你事先知会了玉妃和雪妃她们了么！”
“还没，不过我想她们很快就会得知了！”夏羽喝了口茶，道。
