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霍光和桑弘羊斗法，只顾着往朝廷里安插自己的人手，却大大忽略了地方官员的能量。
当然，在西汉王朝，刺史一级的官员只能够起到监察作用，他们其手中没有任何可以任免地方官员的权利。也就是说，在东汉刘焉提出在各州设立州牧之前，大汉地方上并没有省一级的官员，而只有市县一级的官员。相比于南方扬州荆州和益州这三州，中原州内的一郡面积并不大。
可青州不一样，虽然霍光独掌朝政之后，更换了青州刺史，可是，青州刺史部内所有的太守和县令却全都在暗中听金知蝉一个人命令。
霍光曾经试图借助皇帝的圣旨，更换青州各郡的太守，可是，金知蝉就利用汉代一郡只有朝廷任命的三个主官这个特点，哪怕霍光借助圣旨将一郡的三个主官——太守、郡尉和郡丞全都换了遍，可金知蝉却依然可以利用功曹、五官掾、等属官架空三个主官。
什么，三个主官可以更换一郡的属官，可问题是，谁敢接手功曹史或者五官掾这样的属官呢？
这世上，当然有胆大不怕死的，拿着太守的手令赶走了前任功曹或者五官掾。结果，这样人在青州任何一个郡县根本活不过当晚。第二天一大早，他就会被人在暗中割了脑袋。
可是，事实上，这个世界上，并没有什么人真得就不怕死。
金知蝉就是利用这种极度残忍的手段，不但吓得没有人敢再接受霍光派来的新任太守的征辟，担任官府的属官，就连这些新上任的主官也没有几个真正能够在任上坚持多长时间。
金知蝉从来没有派人威胁过这些新上任的主官，也从来没有派人暗杀过霍光派来的新任主官。可是，这些新上任的主官们很快就发现，他们不但无法征辟足够数量的属官，而官府里从上到下所有小吏，也全都不听主官的号令，就连衙门里一个小小的仆役都敢不拿正眼看他。更遑论其他人。
太守和郡丞还算是好的。
新上任的郡尉可就更惨了，一郡的郡兵，从中低级军官，到底下刚刚应征入伍的新兵，也全都不会听他的。
试问，又有哪一个正常人敢在这样的官位上呆下去呢？
