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当牧野伸显站在天津码头上时，已经是中国军队攻占平壤两天后了。
两天前，日本陆军在朝鲜的惨败，再次动摇了其高层赢得这场战争的信心。严重的损失，困难的局面，让山本权兵卫内阁不得不考虑，尽快的结束这场战争。尽管，此时国内叫嚣战争，反对和谈的呼声还很高，陆军的元老山县有朋至今都还不肯表态，但是，为了大日本帝国的未来，担任日本政府特命全权谈判使节的他，还是来了，来中国试探结束战争的可能性。
虽然已经做好了忍受屈辱的心理准备，但是真正当看到，谈判草案上那些支那人提出的苛刻条件的时候，牧野伸显心中的愤怒，还是变的无以复加。
……
12月16日，当夜，离日本谈判使团抵达中国才五个小时，在天津的九国租界内，美国公使芮恩施为款待双方谈判代表举办的晚会上，中国的外交部长兼谈判正使王宠惠，当着各国代表的面，就向牧野伸显递交了中国政府的谈判草案。里面条约不多，林林总总也不过是五条三十款，但是这条条却是都能要了日本帝国的老命。
第一，从即日起，中日两国间终止所有的不平等条约。
第二，日本国必须归还，旅顺、台湾等地区在内的中国领土。
第三，日本国必须尊重，朝鲜、琉球等国家的独立意愿。
