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众人听后哈哈大笑起来，范增对大家解释道：“他陈王，乃陈国贵族后裔，如何能做我们楚人的楚王，我家主公乃当年楚国大将军项燕之子，楚国第一大贵族之后，如楚国国君无后裔，这楚国之君，当由主公来做，他陈胜算什么东西来做此位”！
众人听后才恍然大悟起来，知军师范增真正用意，纷纷夸赞范增具有极高的政治眼光，众人一致决定采取韬光养晦、休养生息政策。
于是项梁决定一年内不再主动采取军事行动，并下达命令来：
一、从四万余军队中选拔出八千强壮士兵，由龙且带领回吴城郊外军营，按照当年训练楚国精锐模式，训练打造出一支八千精锐项家骑兵来。
二、从四万余军队中，挑选出一万六千名士兵，让季布在秣陵城外秦军军营，按照季布当年在章邯军营中训练秦步战军模式，训练打造出一支项家精锐步战军来。
三、剩余一万四千余士兵，分往会稽郡各边境城充当守城军士，钟离眛担任北部边境守城大将军；周殷担任西部边境守城大将军；恒楚担任南部边境守城大将军；项羽担任郡府吴城守城大将军。
四、会稽郡被没收的秦官员、地主、商人的田、土、山林一半分给无地、无房的会稽郡老百姓，一半作为政府、军人供养地。
五、所有赋税在秦统治时期减少七成，鼓励军队、百姓围湖造田，凡从其他郡来会稽郡定居的百姓，政府奖励每户三两银子，解决二亩土地。
此政策在会稽郡实施下去后，会稽郡五十余万百姓得知，欢天喜庆，张灯结彩进行庆祝，项梁一下成为会稽郡守护神来。
