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佛罗伦萨的市区在中部平原，西侧紧挨着港口城市比萨，以商业和手工制造业闻名。而南方接近锡耶纳的部分则是以葡萄酿造业和珠宝业主要收入。
但后来市长将大量东区的土地以便宜的价格出售给工厂主，却反而歪打正着的形成了一片异常集中的工业园。甚至佛罗伦萨工业大学也将主体校区东迁，之后又有一批居民楼售卖了出去，紧接着是娱乐场所……
十年不到的时间里，佛罗伦萨的东区以极快的速度发展了起来。
一位管理佛罗伦萨的帕齐认为，在繁荣的市中心或是西区、以及房价每年提升的东区、森林密布的南区建造大量廉价的住宅，都是对这块地皮的浪费。而且更会让那些富裕的大商人们、大工厂主们，亦或是努力维持体面的中层收入者感到不满。
他们需要留下更多的、来自外地的有钱人。因此在将主城区打造的华丽而美观的同时，更要保证不会有碍眼的、丑陋建筑在这里出现。
与其留下大量私搭乱建的棚户房，不如拆掉重建、哪怕建成林荫大道也要好的多。
面对这种情况，他让佛罗伦萨市长将贫困人口主动的向北方驱逐。他们刻意的在这里建造贫民区、让北区内市民阶层的人主动向外流动，那么最终留下的就是“低等人口”。
他们在北区给这些贫民划下了一块地皮，允许他们在这里建造房屋……却不允许他们在这里建造工厂，并且只维持最低程度的治安——警署人员甚至都不愿意管这些贱民的生死。
随着佛罗伦萨其他地方变得越发整洁、离天堂越来越近，北区也就越来越混乱、离地狱越来越近。
在帕齐们原本的规划中，这里将会因为人口众多，而吸引一些投机的小工厂主建造非法的“黑区工厂”。
如果是建造质量非常低劣的那种，佛罗伦萨市政府就会立刻将他们查封，把厂房给贫民居住；而如果工厂建的像模像样，他们就会暂时假装看不见、
等工厂主盈利、赚回本钱一段时间后，市政府就会突然将他们的工厂查封。并在勒索一笔保证金之后，放他们再去其他地方建造黑区工厂。
这样再过个几十年，北区就要被这些厂房填满了。而原本就在极速扩展的佛罗伦萨工业区，差不多在那个时候也会爆满。
这样他们就可以把一些廉价的、被查封的黑区工厂卖给这些工厂企业家。
于是佛罗伦萨方面不用花一分钱，就建造起了大量的工厂——这些工厂可以大大增加佛罗伦萨的税收和产品盈利，而他们查封之后转卖的厂房，则是另外一笔大额的、一次性的收入。
那些“黑区工厂”的工厂主们，在建造工厂的时候是不购买地皮的——因为根本就不卖。他们只能偷偷建造……但也因此省下了一大笔钱，并获得取之不尽的廉价劳动力。数年的时间，足以让他们回本甚至赚上几番。
而在密集度饱和的东区，同样的地皮价值会越来越大，厂房想要扩建就会越来越难。工厂主能以廉价到几分之一的价格，购买北区的优质黑区工厂、并且只要简单的改造装修就能正常使用。
等到北区的这些优质工厂全部卖出去，就可以逐渐将劣质厂房推平，把里面的贫民赶出来，重新建造新的工厂或是居民区。
于是，所有人都挣到了钱——城市也在变得越来越好。
