美国总统 “政党分赃制”的殉难者

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总统：詹姆斯·A.加菲尔德

任数：美国第20任总统

任期：1881年3月〜1881年9月

镜头故事

政党分赃制就是竞争中获胜的党派，把行政职位分配给本党中主要骨干的做法。政党分赃制在美国延续了80多年。1800年，托马斯·杰斐逊在竞选中获胜，而前总统亚当斯为保存实力以便卷土重来，于是在下台前把许多本党人士塞进政府和法院。1801年初，杰斐逊上任后，毫不含糊地用本党人替换掉那些“原班人马”，成为新执政党。政党分赃制由此开始。

政党分赃制最大的弊病就是导致权力腐败。每个执政党上台都尽最大能力在w任期攫取资源，巩固地位，各级官员更是变本加厉。于是，政治录用演化成直接的权钱交易，执政党对大选中的支持者、赞助人论功赏官，这些人做了官之后，就以权谋私、中饱私囊，因此，腐败现象愈演愈烈。

新型官僚政治登上历史舞台

加菲尔德的死，拉开了美国政治改革的序幕。就在他遇刺两年以后，美国国会通过了乔治·彭德尔顿参议员提出的“文官制度法”，史称“彭德尔顿法案”。这项法案规定：建立一个不受任何党指派的委员会，实现对部分官职进宪竞争性考试，择优录取；考取的文官，也称公务员，不准参加党派活动；并实行文官保险制度，建立一系列文官体系。从此，一种新型的官僚主义政治登上了美国历史舞台。

尽管加菲尔德在1880年的大选中，信誓旦旦地要废止“政党分赃制”，但真正实行起来简直是难上加难。因为早在南北战争时期，运筹帷幄、指挥千军万马的林肯总统也常常被那些跑官要官的同僚弄得狼狈不堪。一次林肯忍无可忍，指着办公室外成群的求职政客愤愤地说：“分赃制对共和国的危险有可能比叛乱还大，总有一天它要惹出大事！”到第18任总统格兰特在任时期，果然应验了，格兰特当政时期腐败现象肆虐。

面对政党分赃制为美国带来的混乱，加菲尔德曾经说：“政党分赃制下的政客就像拦路抢劫的强盗，只不过政客掏出的不是手枪而是求职书。”加菲尔德立志废除它，这一竞选宣言得到民众的拥护，然而，当他坐上总统位置时，才发现能力有限。情况比他说得还严重，有些政客为求官不掏求职书，直接掏枪。就在加菲尔德上任6个多月后，一个在他这里要官未能如愿的人开枪刺杀了他。因此，美国舆论认为是“政党分赃制”谋杀了总统。

加菲尔德，1831年11月9日出生于俄亥俄州，美国第20任总统。1881年7月2日，当他慢步穿过华盛顿的巴尔提摩和波多马克火车站时，被39岁的查尔斯·丁.吉提向他的后背射入了一颗子弹。两个多月后，他不治死亡。